03 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1567/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Головне управління Національної поліції у Волинській області звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 9594,49 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 14.08.2023 №333 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції ГУНП у Волинській області.
Наказом ГУНП у Волинській області від 04.01.2024 №2 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України “Про Національну поліцію”, з 04 січня 2024 року. Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку-розрахунок від 03.01.2024 №256 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 9594,49 грн із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.
Оскільки ОСОБА_1 не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, що підтверджується листом УФЗБО ГУНП у Волинській області від 31.01.2024 №179/29/01-2024, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач ОСОБА_1 у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, натомість подав клопотання про відшкодування на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області вартості однострою особистого користування, строк несення/експлуатації якого не закінчився.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 14.08.2023 №333 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції ГУНП у Волинській області.
Наказом ГУНП у Волинській області від 04.01.2024 №2 о/с “По особовому складу” старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничого офіцера поліції сектору дільничих офіцерів поліції відділу превенції Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області звільнено зі служби в поліції з 04.01.2024 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України “Про Національну поліцію”.
Відповідно до роздавальної відомості №206 та арматурної картки №961 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 198,50 грн; кепі темно-синього кольору - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 108,00 грн; куртка спеціальна - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 4182,50 грн; напівкомбінезон - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 979,00 грн; костюм (сорочка, брюки) - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 1530,00 грн; черевики демисезонні - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 1443,75 грн; черевики чорного кольору - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 1093,73 грн; ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 59,01 грн.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки-розрахунку від 03.01.2024 №256 складає: 9594,49 грн.
У зв'язку із невідшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII “Про Національну поліцію” (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону№580-VIII).
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772).
Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Судом встановлено, що 19.03.2024 року ОСОБА_1 було відшкодовано на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області вартість однострою особистого користування, строк несення/експлуатації якого не закінчився (квитанція №А04Н-1РС4-60А5-М9А2 від 19.03.2024 року). Відповідно до даної квитанції відповідачем було сплачено 9600,00 грн, тобто ОСОБА_1 в добровільному порядку відшкодовано вартість однострою особистого користування, строк несення/експлуатації якого не закінчився.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд дійшов висновку, що у позивача не має фактичних та правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 9594,49 грн, внаслідок відшкодування коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у зв'язку із чим у задоволенні позовної вимоги про стягнення вказаних коштів з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.
Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову та позивач є суб'єктом владних повноважень, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 40108604).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя Ю.Ю. Сорока