Справа № 460/2933/24
про залишення заяви без руху
"03" липня 2024 р.
Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП Національної поліції України про визнання незаконними дій працівників поліції стосовно тимчасового затримання транспортного засобу та поміщення його на спеціальний майданчик,
ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернулася до суду з вказаним вище позовом.
22.03.2024 Рівненським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про передачу адміністративної справи для розгляду за місцем проживання позивача до Рівненського районного суду Рівненської області.
30.04.2024 Рівненським районним судом Рівненської області справу передано за підсудністю до Гощанського районного суду Рівненської області.
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Установлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналізуючи зміст ст. 122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Законодавець не передбачив обов'язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, позаяк в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.
Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Даний позов пред'явлено позивачем до суду 19.03.2024, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку звернення.
Представником позивача одночасно з поданням позовної заяви заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що 22.05.2023 інспектор взводу №2 роти №3 батальйону УПП в Рівненській обл. ДПП здійснив огляд транспортного засобу «Volkswagen Golf», д.н.з. НОМЕР_1 шляхом доставлення для зберігання на спеціальний майданчик.
Огляд та тимчасове затримання транспортного засобу здійснено на підставі ВП №69053672 від 19.05.2022.
Про порушення прав їй стало відомо 22.05.2023.
30.06.2023 на підставі заяви адвоката Чехомського О.В., Рівненський МЦ з надання БВПД видано наказ за №51-за «Про заміну адвоката Рівненського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який надає безоплатну вторинну правову допомогу» та 03.07.2023 видав доручення адвокату Ляшку Д.В.
01.03.2024 ОСОБА_1 подала заяву до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про заміну адвоката Ляшка Д.В. у зв'язку із неузгодженням правової позиції.
06.02.2024 Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги на підставі заяви ОСОБА_1 наказом замінив адвоката Ляшка Д.В. та цього ж дня видано доручення адвокату Шевчуку Р.В. для надання безоплатної вторинної правової допомоги стосовно тимчасового затримання транспортного засобу та поміщення його на спеціальний майданчик.
14.03.2024 позивачка ОСОБА_1 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з вказаним вище позовом, тобто через десять місяців з дня, коли дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав
Відтак, вважає, що строк звернення до суду нею пропущено з поважних причин.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що подане клопотання до задоволення не підлягає, оскільки представником позивача не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують обставини зазначені в клопотанні.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Частиною 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
З наведеного, позовну заяву слід залишити без руху. Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням інших підстав для його поновлення за весь період його пропуску, а також доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП Національної поліції України про визнання незаконними дій працівників поліції стосовно тимчасового затримання транспортного засобу та поміщення його на спеціальний майданчик - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Д.В. Пацко