Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/445/24
Провадження № 2/542/234/24
01 липня 2024 року селище Нові Санжари
Новосанжарський районний суд Полтавської області
в складі головуючої судді Афанасьєвої Ю.О.,
за участю секретаря судового засідання Чиж Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Нові Санжари цивільну справу за позовом адвоката Берлименко Тетяни Володимирівни, яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії, суд -
Адвокат Берлименко Т.В., яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , 05.03.2024 року звернулася до суду з позовною заявою про зобов'язання вчинити певні дії, посилалася на такі обставини.
ОСОБА_1 є власником громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (автомагазин з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , а також власником земельної ділянки, площею 0,0377 га, для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .
Ознайомившись із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, виявилося що за адресою АДРЕСА_1 зареєстроване право власності не лише на об'єкт нерухомості позивача, а й за цією ж адресою також зареєстровано право власності на об'єкт нерухомості (нежитлове приміщення, загальною площею 17,8 кв.м.) ОСОБА_2 (дата внесення запису 10.11.2005 року). З отриманої інформації вбачається, що за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстроване право власності на різні об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за однією і тією ж адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначає, що у зв'язку із виявленням факту дублювання адреси нерухомого майна позивач звернувся із заявою до виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавської області з проханням упорядкувати і присвоїти (змінити) адресу об'єкту нерухомого майна у вигляді автомагазину з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1, 2008 року будівництва, загальною площею 165,3 кв.м. по АДРЕСА_1 . На що було отримано рішення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області «Про відмову у присвоєнні адреси об'єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 », в якому зазначено, що коригування, зміна адреси здійснюється на підставі рішення суду.
На повторне звернення позивача до виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавської області щодо наявності вільної адреси у разі присвоєння адреси нерухомого майна на підставі рішення суду, отримано відповідь, в якій зазначено, що нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 не зареєстроване та не внесено до бази Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до суду з вказаним позовом та, уточнивши вимоги, просить зобов'язати виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області змінити адресу громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (автомагазин з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1), 2008 року будівництва, загальною площею 165,3 кв.м., власником якого є ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з присвоєнням нової поштової адреси, відмінної від адреси АДРЕСА_1 .
Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 08.03.2024 року було відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого судового засідання на 08.04.2024 року (а.с.30).
21.05.2024 року ухвалою суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.07.2024 року (а.с. 55).
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 59, 61). Надавши заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.63).
Представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Берлименко Т.В. в судове засідання не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи в її відсутність, просить позов задовольнити (а.с. 62).
Представник відповідача виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 57), надавши заяву про розгляд справи у відсутність їх представника (а.с. 64). Зазначивши, що проти задоволення позовних вимог не заперечують.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни.
Згідно з підпунктом 10 пункту «б» статті 30 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Відповідно до пункту 1-1 статті 37 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як прийняття рішень про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об'єктів нерухомого майна у випадках та порядку, встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VI).
Згідно з частинами першою-третьою статті 26-3 Закону № 3038-VI адресою об'єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об'єкта га визначення місця його розташування на місцевості.
Порядок присвоєння адрес об'єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов'язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворений таких органами, видавати зазначені документи.
Адреса присвоюється об'єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об'єктами нерухомого майна. Адреса не присвоюється: 1) тимчасовим спорудам; 2) будівлям та спорудам, що є прина- лежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною; 3) іншим об'єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об'єктів нерухомого майна.
Адреса присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради у разі, якщо об'єкт знаходиться у межах території, на яку поширюється повноваження сільської, селищної, міської ради.
Таким чином, вирішення питання про присвоєння об'єкту нерухомого майна поштової адреси чи зміни адреси належить до повноважень міської ради.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2021 року № 690 про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам будівництва, об'єктам нерухомого майна, затверджено порядок присвоєння адрес об'єктам права нерухомого майна.
Згідно з пунктом 23 порядку № 690 для нумерування об'єктів використовуються арабські цифри. Номер об'єкта може також містити літеру. Літера використовується у разі, коли відсутня можливість забезпечити послідовну нумерацію будівель, розташованих вздовж вулиці, відповідно до пункту 25 цього Порядку (наприклад, у разі будівництва двох чи більше будівель замість однієї, поділу будівель на дві чи більше блоковані). Також може використовуватися літера для будівель, що розташовані (або будуються) посеред кварталу та не мають фасаду, що виходить на вулицю. У такому разі номер найближчої житлової будівлі (для інших житлових) або споруди (для інших споруд), яка має фасад, який виходить на вулицю, отримує літеру “А”, а будівля чи будівлі (споруда чи споруди) відповідно отримують інші літери. Літера зазначається після номера через дефіс.
У разі виявлення дублювання номерів окремих частин об'єкта зміна (коригування) адреси здійснюється на підставі рішення суду, крім випадку, визначеного абзацом другим цього пункту. У разі коли всі окремі частини об'єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку упорядкування нумерації окремих частин об'єкта (пункт 10 Порядку № 690).
Відповідно до пункту 50 Порядку № 690 упорядкування нумерації об'єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об'єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об'єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об'єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.
Пункти 51-52 Порядку № 690 передбачають, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об'єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об'єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.
Згідно статті 41 Конституції України та частини 1 статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.
Як встановлено в судовому засіданні, згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 13.12.2019 року (а.с.8), ОСОБА_1 є власником громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, автомагазин з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер 1985887853234, дата реєстрації 10.12.2019 року.
Крім того, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0377 га, цільове призначення якої для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №903946 виданого 19.10.2005 року (а.с.9).
Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 02.11.2023 (а.с.17-21), за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна (нежитлове приміщення загальною площею 17,8 кв.м.) ОСОБА_2 , дата внесення запису 10.11.2005 року, реєстраційний номер 12048272.
Таким чином, судом встановлено наявність дублювання адресних номерів об'єктів нерухомого майна, які розташовані окремо один від одного і на різних земельних ділянках, належать різним власникам та зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під різними реєстраційними номерами, проте знаходяться за однією адресою: по АДРЕСА_1 та не відносяться до об'єктів державної чи комунальної власності.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області №459 від 22.11.2023 року позивачу відмовлено у присвоєнні, коригуванні, зміні адреси об'єкта нерухомого майна по АДРЕСА_1 » у зв'язку з виявленням дублювання номерів об'єктів нерухомого майна. Повідомлено, що коригування, зміна адреси здійснюється на підставі рішення суду (а.с.22).
Згідно з листом виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області №206/04-11 від 24.01.2024 (а.с.23) щодо звернення ОСОБА_1 стосовно присвоєння вільної адреси нерухомому майну автомагазину з пунктом технічного обслуговування автомобілів та авто мийкою А-1 повідомлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, відомостей з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, адресного реєстру та реєстру будівель і споруд, нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстроване та не внесено до бази ЄДССБ.
Враховуючи, що за однією адресою відбулося дублювання адрес об'єктів нерухомості, а зміна чи корегування існуючої адреси можлива лише на підставі рішення суду, до того ж належний позивачу громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (автомагазин з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1) у АДРЕСА_1 не відноситься до об'єктів державної чи комунальної власності, а є об'єктом приватної власності, суд вважає, що оскільки в іншому порядку вирішити питання щодо зміни (коригування) адреси об'єкта нерухомого майна позивач не має змоги у зв'язку з відмовою у вчиненні такої дії відповідачем, а тому порушені права позивача підлягають захисту саме шляхом зобов'язання відповідача змінити адресу у зв'язку з дублюванням адресних номерів об'єктів нерухомого майна.
Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та, керуючись статтями 10, 12, 13, 81, 258, 263-265, 268 ЦПК України, суд
Позовну заяву адвоката Берлименко Тетяни Володимирівни, яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області змінити адресу об'єкту нерухомого майна, а саме: громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (автомагазин з пунктом технічного обслуговування автомобілів та автомийкою А-1), загальною площею 165,3 кв.м., що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5323455100:30:004:0487, та належить ОСОБА_3 , з присвоєнням нової адреси, відмінної від адреси: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;
представник позивача: адвокат Берлименко Тетяна Володимирівна, адреса робочого місця адвоката: вул.Центральна, 30, селище Нові Санжари, Полтавського району Полтавської області;
відповідач: виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, місцезнаходження: вул.Центральна, 23, селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області, код ЄДРПОУ 04382553.
представник відповідача: ОСОБА_4 , адреса: вул.Центральна, 23, селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області.
Повний текст рішення складений 01 липня 2024 року.
Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області Ю.О.Афанасьєва