Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5134/24
Номер провадження 1-кс/711/1360/24
28 червня 2024 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12023250000000218 від 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий в особливо важливих справах СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12023250000000218 від 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.
В обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НП України надійшли матеріали щодо неправомірних дій посадових осіб ряду суб'єктів підприємницької діяльності направлених на заволодіння бюджетними коштами під час проведення реконструкцій, поточних та капітальних ремонтів укриттів та приміщень системи соціального захисту населення в м. Черкаси.
За даним фактом 08.06.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході проведення зазначеного кримінального провадження було встановлено, що посадові особи ряду суб'єктів підприємницької діяльності, в змові із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та іншими посадовими особами - розпорядниками бюджетних коштів, взяли на себе функції замовника на об'єктах будівництва, які фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів та фактично здійснюють підготовку дефектних актів та/або технічних завдань на проектування; розроблення проектно-кошторисної документації за цінами, що значно вищі від середніх ринкових від імені проектантів та проходження державної експертизи таких проектів з подальшим проведенням «формальних» закупівель з метою укладання договорів, з метою досягнення максимального економічного ефекту та привласнення бюджетних коштів.
За даним фактом 20.12.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000468, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Постановою процесуального прокурора від 20.12.2023, матеріали досудових розслідувань №12023250000000218 та №12023250000000468 об'єднані в одне провадження з присвоєнням загального номеру №12023250000000218.
Так, в ході проведення досудового розслідування, зокрема встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » протягом 2022 - 2023 років уклало 23 договори підряду на проведення робіт, фінансування яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів на загальну суму близько 145,2 млн. грн.
Аналізом змісту укладеного договору, додаткових угод з додатками встановлено факти невиконання або часткового виконання робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією, завищення вартості та кількості витрачених будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, підміни коштовного обладнання на більш дешеві аналоги, чим можливо завдано збитків міському бюджету.
За таких обставин, з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, орган досудового розслідування вважає за необхідне дослідити документи, в тому числі і під час проведення відповідних експертиз, які подавало до податкових органів протягом 2022-2023 років ПП « ОСОБА_6 ».
Крім того, на обґрунтування клопотання, слідчий вказує, що відповідно п.п. 3.3. розділу 3 «Економічна експертиза» 1 «Криміналістичні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1950/5 від 26.12.2012), разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять відомості - вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності.
Слідчий вказує, що враховуючи викладене, а також враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення та той факт, що дослідження податкових документів ПП « ОСОБА_6 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів за 2022-2023 років, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 .
В судове засідання слідчий не з'явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з'явився, проте відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.
Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №12023250000000218 від 08.06.2023 слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно п. п. 1,2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань в об'єднаному кримінальному провадженні №12023250000000218 від 08.06.2023, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Так, до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НП України надійшли матеріали щодо неправомірних дій посадових осіб ряду суб'єктів підприємницької діяльності направлених на заволодіння бюджетними коштами під час проведення реконструкцій, поточних та капітальних ремонтів укриттів та приміщень системи соціального захисту населення в м. Черкаси.
За даним фактом 08.06.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході проведення зазначеного кримінального провадження було встановлено, що посадові особи ряду суб'єктів підприємницької діяльності, в змові із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та іншими посадовими особами - розпорядниками бюджетних коштів, взяли на себе функції замовника на об'єктах будівництва, які фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів та фактично здійснюють підготовку дефектних актів та/або технічних завдань на проектування; розроблення проектно-кошторисної документації за цінами, що значно вищі від середніх ринкових від імені проектантів та проходження державної експертизи таких проектів з подальшим проведенням «формальних» закупівель з метою укладання договорів, з метою досягнення максимального економічного ефекту та привласнення бюджетних коштів.
За даним фактом 20.12.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000468, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Постановою процесуального прокурора від 20.12.2023, матеріали досудових розслідувань №12023250000000218 та №12023250000000468 об'єднані в одне провадження з присвоєнням загального номеру №12023250000000218.
В ході проведення досудового розслідування, зокрема встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » протягом 2022 - 2023 років уклало 23 договори підряду на проведення робіт, фінансування яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів на загальну суму близько 145,2 млн. грн.
В той же час, з аналізу змісту укладеного договору, додаткових угод з додатками органом досудового розслідування встановлено факти невиконання або часткового виконання робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією, завищення вартості та кількості витрачених будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, підміни коштовного обладнання на більш дешеві аналоги, чим можливо завдано збитків міському бюджету.
Враховуючи викладене, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального провадження, органу досудового розслідування необхідно дослідити документи, в тому числі і під час проведення відповідних експертиз, які подавало до податкових органів протягом 2022-2023 років ПП « ОСОБА_6 », у зв'язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів податкових документів ПП « ОСОБА_6 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .
При цьому, слідчий суддя враховує, що відповідно п.п. 3.3. розділу 3 «Економічна експертиза» 1 «Криміналістичні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1950/5 від 26.12.2012), разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять відомості - вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності
Слідчим доведено, що:
- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 тимчасовий доступ до документів за 2022 та 20213 роки по підприємству ПП « ОСОБА_6 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: документи облікової (реєстраційної) справи та звітної частини податкової справи, зокрема дані щодо податкового обліку підприємств; видів економічної діяльності; розрахункових рахунків, відкритих підприємством в банківських установах; повні анкетні дані (ПІП, дата та місце народження, місце реєстрації) на засновників, керівників та найманих працівників зазначеного підприємства; юридичну та фактичну адреси; податкову звітність, яку підприємство подавало протягом 2022 - 2023 років та за результатами здійснення діяльності за кожний рік; інформацію про ІР-адреси, з яких підприємством подавалась податкова звітність протягом 2022-2023 років; інформацію про проведення зовнішньоекономічних операцій та проведених податкових перевірок за вказаний період, - з можливістю вилучити зазначені документи на паперовому або електронному носії.
Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.
Роз'яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1