вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 24 46 63/32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
01 липня 2024 рокуСправа № 912/1589/24
Суддя Господарського суду Кіровоградської області Коваленко Н.М.,
розглянувши матеріали позовної заяви №12-187ВИХ-24 від 24.06.2024 Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, код ЄДР 02910025, вул. Велика Пермська, 4, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
позивача: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), код ЄДР 43877118, вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50103
до відповідача: Маловисківської міської ради, код ЄДР 04055373, вул. Спортивна, 6, м. Мала Виска, Новоукраїнський район, Кіровоградська обл., 26200
про стягнення 210 646,89 грн,
До Господарського суду Кіровоградської області 25.06.2024 надійшла позовна заява №12-187ВИХ-24 від 24.06.2024 Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції Придніпровського округу до Маловисківської міської ради з вимогами:
1. Стягнути з Маловисківської міської ради (код ЄДРПОУ 0405573) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (код ЄДРПОУ 43877118), шкоду, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельних ділянок у сумі 210 646,89 (двісті десять тисяч шістсот сорок шість гривень вісімдесят дев'ять копійок), зарахувавши кошти на р/р UА36899998033310932900001146, ГУК у Кіров.обл./тг м.МВиска/19050200, код бюджетної класифікації 19050200, ЄДРПОУ 37918230.
2. Стягнути з Маловисківської міської ради на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір у сумі 3 160 грн. сплачений за пред'явлення позовної заяви до суду за наступними реквізитами: одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02910025, р/рахунок: UА848201720343100001000004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.
3. Про дату і час судового засідання повідомити сторони та Кіровоградську обласну прокуратуру.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Розглянувши зазначену позовну заяву, господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, позаяк, ст. 164 ГПК України визначено вимоги щодо документів, які додаються до позовної заяви, які не повністю дотримані прокурором.
За ч. 2 ст. 162 ГПК України - позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Господарський суд зазначає, що позовна заява підписана першим заступником керівника Кіровоградської обласної прокуратури Юрієм Ковальовим, проте до позовної заяви не додано доказів на підтвердження повноважень такої особи.
Частиною 2 ст. 164 ГПК України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У порушення вищевикладеного, подані прокурором копії документів, а саме: протоколу №216990 від 21.02.2024 про адміністративне правопорушення та квитанції про сплату штрафу, поганої якості та виготовлені без відтворення повного тексту таких документів.
Відповідно до ст. 91 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до п. 1 ст. 96 ГПК України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, яка містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних й інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам'яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).
Згідно з п. 3 ст. 96 ГПК України учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, передбаченому законом.
Поруч з цим, копії, додані до позовної заяви, а саме: наказів №32-ТП від 13.02.2024, №49-ТП від 23.02.2024, направлення №2-7-51 від 13.02.2024, №2-14-51 від 23.02.2024, претензії №3.1/76-ПР від 16.04.2024, 3.1/75-ПР від 16.04.2024, №3.1/74-ПР від 16.04.2024 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) містять відмітку "Паперова копія електронного документа", проте взагалі не засвідчені жодним чином.
Крім того деякі копії документів, додані до позовної заяви, а саме: акту №6/5-5.1-5.2-3.1-3.2-3.3-3.4-3.5-8/24 від 19-28.02.2024 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, актів №13-24 від 19.02.2024, №14-24 від 20.02.2024, №15-24 від 20.02.2024 відбору проб ґрунтів, протоколу №13-24 від 27.03.2024, №14-24 від 27.03.2024, №15-24 від 27.03.2024 вимірювання показників складу властивостей ґрунтів, протоколу №216990 від 21.02.2024 про адміністративне правопорушення, постанови №216990 від 21.02.2024 про накладення адміністративного стягнення, квитанції про сплату штрафу, розрахунків розміру шкоди, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №0600903384074, містять відмітку "Згідно з оригіналом Головний спеціаліст відділу документування та контролю (прізвище вказано нерозбірливо)" та підпис особи, проте відсутні такі обов'язкові реквізити, як дата такого засвідчення.
При цьому суду не надано доказів в підтвердження повноважень такої особи, зокрема, на засвідчення копій документів.
Інші копії документів, додані до позовної заяви посвідчені прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури (прізвище вказано нерозбірливо) та суду також не надано доказів в підтвердження повноважень такої особи, зокрема, на засвідчення копій документів.
Відповідно, подані документи не можуть бути прийняті судом як такі, що відповідають оригіналу.
Отже, прокурором не дотримано приписи ч. 2 ст. 164 ГПК України.
Крім того, повідомленням №12-184ВИХ-24 від 19.06.2024 відповідно до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" повідомлено Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська область), що Кіровоградською обласною прокуратурою в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська область) підготовано позовну заяву про стягнення із Маловисківської міської ради шкоди, завданої забрудненням земельних ділянок.
Однак, до позовної заяви додано лише копії повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та опису вкладення у цінний лист.
За змістом п. 17 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1071 від 10.10.2023) внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою, згідно з тарифами оператора поштового зв'язку.
Послуга опису вкладення до поштового відправлення полягає в підтвердженні у визначеному оператором поштового зв'язку порядку відповідно до технологічного процесу здійснення такої операції вмісту вкладення до поштового відправлення із зазначенням індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо), що відрізняє його від інших речей.
Згідно з п. 3.2.1.2. Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" №211 від 12.05.2006, при прийманні листа (бандеролі) з оголошеною цінністю з описом вкладення працівник зв'язку звіряє вкладення з описом ф. 107, а також перевіряє відповідність місця призначення, найменування адресата та суми оголошеної цінності, зазначених на відправленні та примірнику опису, розписується на ньому і проставляє відбиток календарного штемпеля.
Таким чином, належним доказом здійснення поштового відправлення є опис вкладення відправленої поштової кореспонденції, підписаний працівником поштового зв'язку, засвідчений календарним штемпелем відділу поштового зв'язку.
При цьому копія опису вкладення у цінний лист не містить відбитку календарного штемпеля відділу поштового зв'язку, а також номеру поштового відправлення.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку від 05.03.2009 року №270 розрахунковим документом, що підтверджує факт надання послуг поштового зв'язку є документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми і змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
Таким чином, належним доказом відправлення позивачу повідомлення у порідку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" засобами поштового зв'язку є опис вкладення та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.
Проте прокурором не надано квитанцію або касовий чек, у якому зазначено найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги.
Відповідно до першого речення абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень.
Отже, суду не подано доказів направлення листа на виконання ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" на адресу позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч. 2 ст. 174 ГПК України - в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За ч. 3-4 ст. 174 ГПК України - якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймає до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Керуючись ст. 162, 164, 174, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суддя
Позовну заяву №12-187ВИХ-24 від 24.06.2024 Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) залишити без руху.
У строк, який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, прокурору усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву;
- копії документів: протоколу №216990 від 21.02.2024 про адміністративне правопорушення та квитанції про сплату штрафу, належної якості та виготовлені з відтворенням повного змісту таких документів;
- докази на підтвердження повноважень осіб, які засвідчили додані до позову копії документів;
- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви;
- докази завчасного направлення до подання позову до суду на адресу Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру";
- докази направлення іншим учасникам справи заяви на усунення недоліків з додатками з урахуванням положень ст. 42 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копію ухвали направити Кіровоградській обласній прокуратурі.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.