Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/1341/23
Провадження по справі № 2/514/53/24
25 червня 2024 року смт Тарутине
Тарутинський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Кравченко П.А.,
за участю секретаря судового засідання - Мельниченко Н.М.
розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Тарутине позовну заяву виконувача обов'язків керівника Болградської окружної прокуратури Цоєва Дмитра в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації на користь держави,
В провадженні Тарутинського районного суду Одеської області перебуває цивільна справа за позовом обов'язків керівника Болградської окружної прокуратури Цоєва Д. в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до громадянина РФ ОСОБА_1 , про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації на користь держави.
ОСОБА_1 , який є громадянином Російської Федерації (паспорт громадянина РФ, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 13.07.2011 року відділом УФВС Росії, Архангельської області у місті Северодвінськ), володіє на праві приватної власності земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 5124787600:01:002:0764, площею 4, 947 га, що розташована на території Підгірненської сільської ради, Тарутинського району Одеської області. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Підставою виникнення права власності на земельну ділянку є рішення Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області від 24.12.2021 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вважає, що у справі слід постановити окрему ухвалу з таких підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 6, 7, 8, 11 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанції.
Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
В ході розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , є громадянином Російської Федерації (паспорт громадянина РФ, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 13.07.2011 року відділом УФВС Росії, Архангельської області у місті Северодвінськ), володіє на праві приватної власності земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 5124787600:01:002:0764, площею 4, 947 га, що розташована на території Підгірненської сільської ради, Тарутинського району Одеської області. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 28.01.2022 року державним реєстратором Дивізійської сільської ради, Білгород-Дністровського району Одеської області Чебаном Г.А., прийнято рішення за № 63115561 про реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером 5124787600:01:002:0764, площею 4, 947 га (номер запису про право власності 46400438).
Підставою для реєстрації за ОСОБА_1 права приватної власності на вказану земельну ділянку стало рішення Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області № 1629-VIII від 24.12.2021 року, відповідно до якого, селищна рада вирішила виділити та передати у власність громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 5124787600:01:002:0764, площею 4, 947 га, що розташована на території Підгірненської сільської ради, Тарутинського району Одеської області. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказане рішення підписано Тарутинським селищним головою.
Відповідно до інформації поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером 5124787600:01:002:0764, розділу 3 права власності, від 29.01.2022 року, реквізити документа, що посвідчує особу ОСОБА_1 , національний паспорт іноземця № НОМЕР_1 , виданий Відділом УФМС Росії Архангельської області у місті Северодвінськ, 13.07.2011 р.
Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Стаття 13 Конституції України зазначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України, чинного на час прийняття рішення про передачу у власність земельної ділянки громадянину РФ ОСОБА_1 , землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватися у власність іноземцям, особам без громадянства. Іноземці та особи без громадянства можуть отримати землі сільськогосподарського призначення лише у спадок.
Стаття 130 Земельного кодексу України визначено порядок набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Так Набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть:
а) громадяни України;
б) юридичні особи України, створені і зареєстровані за законодавством України, учасниками (акціонерами, членами) яких є лише громадяни України та/або держава, та/або територіальні громади;
в) територіальні громади;
г) держава.
Право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення може також набуватися банками лише в порядку звернення стягнення на них як на предмет застави. Такі земельні ділянки мають бути відчужені банками на земельних торгах протягом двох років з дня набуття права власності.
Іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Цей абзац втрачає чинність за умови та з дня схвалення на референдумі рішення, визначеного абзацом восьмим цієї частини.
Отже, встановлено, що розробка та затвердження проектної документації, прийняття рішення про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення іноземному громадянину, а саме громадянину РФ ОСОБА_1 здійснено всупереч та з порушенням норм Конституції України та Земельного Кодексу України.
З огляду на обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Тарутинської селищної ради, передбачених ст. ст. 364, 367 КК України, а також враховуючи, що перевірку повідомлених обставин здійснюють правоохоронні органи, відповідно до ст. ст. 214, 216 КПК України, суд вважає за необхідне довести про вказані факти до відома прокурора Одеської обласної прокуратури, для відповідного реагування в межах компетенції.
Керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, суд
Про зазначене в окремій ухвалі суду довести до відома прокурора Одеської обласної прокуратури, для відповідного реагування в межах компетенції.
Про вжиті заходи повідомити Тарутинський районний суд Одеської області в межах строку визначеного законодавством з дня надходження окремої ухвали.
Копію окремої ухвали направити для відома учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів.
Суддя П.А. Кравченко