27 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9329/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про визнання поданого з пропуском визначеного строку звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення, накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень та встановлення нового строку для подання звіту щодо повного виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі № 440/9329/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано розпорядження відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2021 №25/1600-0207-15 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/659. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/659, у розмірі 80 відсотків сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
29.11.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 440/9329/21.
26.02.2024 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про визнання поданого звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання у повному обсязі, накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в порядку судового контролю та встановлення нового строку для подання звіту щодо повного виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі № 440/9329/21, в якому ОСОБА_1 просить:
1. Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області Звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року у справі №440/9329/21, за вих. №1600-0801-7/8026 від 01 лютого 2024 року, з пропуском строку встановленого судом таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі;
2. Накласти штраф у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб (60560,00 грн. (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень 00 копійок) на голову правління Пенсійного фонду України:
- половину штрафу (50%) у розмірі 30280,00 грн. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок) стягнути на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;
- половину штрафу (50%) у розмірі 30280,00 грн. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок) стягнути на користь Державного бюджету України (стягувач Державна судова адміністрація України).
3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, п.і. 36014), новий строк для подання звіту про виконання в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі №440/9329/21.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, п.і. 36014) протягом дев'яносто днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати новий звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №440/9329/21;
5. Витребувати з Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 00035323, адреса: вул. Бастіонна, 9, м. Київ-14, п.і. 01601) упродовж 5 днів інформацію про анкетні дані голови правління Пенсійного фонду України (прізвище, ім'я, по батькові; адресу місця проживання чи перебування; дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серію та номер паспорта - у разі якщо такий керівник є фізичною особою, яка через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку в паспорті).
Згідно з приписами частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 клопотання ОСОБА_1 про визнання поданого з пропуском визначеного строку звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання у повному обсязі, накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в порядку судового контролю та встановлення нового строку для подання звіту щодо повного виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі № 440/9329/21 призначено до розгляду у письмовому провадженні, відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування від Пенсійного фонду України інформації про анкетні дані голови правління, витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 по справі №440/9329/21, докази на підтвердження виконання рішення (за наявності), встановлено строк для надання витребуваних доказів до суду до 11.03.2024.
12.03.2024 у Полтавському окружному адміністративному суді зареєстровано інформацію Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.03.2024 № 1600-0801-7/18240 про результати виконання рішення суду від 29 вересня 2021 року у справі № 440/9329/21, в якій, зокрема, зазначено, що виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету, при цьому на І квартал 2024 року затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління, втім коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів не передбачено.
Разом з тим, судом встановлено, що на підтвердження відповідної інформації Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області тимчасового розпису доходів і видатків Головного управління на І квартал 2024 року не надано.
Також 16.05.2024 позивач подав клопотання про витребування інформації (доказів) щодо повного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 по справі № 440/9329/21, в якому просить: витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію (докази) щодо повного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 по справі №440/9329/21, на підтвердження виконання рішення, а саме: раніше не подані докази виконання Рішення суду у справі №440/9329/21 разом з письмовими поясненнями; тимчасовий розпис доходів і видатків ГУПФ України в Полтавській області на ІІ квартал 2024 року; відомості про заплановані асигнування у Державному бюджеті України на виплату заборгованості з пенсій на виконання судових рішень; Положення про ГУПФ України в Полтавській області та структурний підрозділ, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій; посадову інструкцію начальника ГУПФ України в Полтавській області та керівника структурного підрозділу, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій; відомості про сплачену на виконання судових рішень заборгованість з пенсійних виплат у 2023, 2024 роках.
В силу вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, суд з метою повного та всебічного з'ясування обставин виконання рішення суду у справі №440/9329/21 та правильного вирішення клопотання ОСОБА_1 , поданого у порядку статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: тимчасові розписи доходів і видатків ГУПФ України в Полтавській області на І, ІІ квартал 2024 року; відомості про заплановані асигнування у Державному бюджеті України на виплату заборгованості з пенсій на виконання судових рішень на 2024 рік; Положення про ГУПФ України в Полтавській області та структурний підрозділ, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій; посадову інструкцію начальника ГУПФ України в Полтавській області та керівника структурного підрозділу, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій; відомості про сплачену на виконання судових рішень заборгованість з пенсійних виплат у 2023, 2024 роках, у тому числі по Полтавській області; актуальні відомості про стан черги виконання рішень судів з пенсійних виплат; докази щодо звернення до Пенсійного фонду України щодо виконання рішення у справі №440/9329/21 після 31.01.2024 (за наявності).
Отже, клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись статтями 77, 80, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:
- тимчасові розписи доходів і видатків ГУПФ України в Полтавській області на І, ІІ квартал 2024 року;
- відомості про заплановані асигнування у Державному бюджеті України на виплату заборгованості з пенсій на виконання судових рішень на 2024 рік;
- Положення про ГУПФ України в Полтавській області та структурний підрозділ, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій;
- посадову інструкцію начальника ГУПФ України в Полтавській області та керівника структурного підрозділу, до повноважень якого віднесено виконання судових рішень про перерахунок пенсій;
- відомості про сплачену на виконання судових рішень заборгованість з пенсійних виплат у 2023, 2024 роках, у тому числі по Полтавській області;
- актуальні відомості про стан черги виконання рішень судів з пенсійних виплат;
- докази щодо звернення до Пенсійного фонду України щодо виконання рішення у справі №440/9329/21 після 31.01.2024 (за наявності).
Витребувані докази надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Копію ухвали надіслати заявнику та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Головуючий суддя М.В. Довгопол