Справа № 569/6188/24
1-кс/569/2354/24
11 квітня 2024 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду
Рівненської області - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу представника Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність ГУ Національної поліції в Рівненській області та Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -
До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга представника Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність ГУ Національної поліції в Рівненській області та Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтуванні скарги громадською організацією «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» 01.02.2024 р. було подано засобами поштового зв'язку до Рівненської обласної прокуратури та ГУНП у Рівненській області заяву виявлення ознак злочину.
В поданій заяві йшлося, що в ході моніторингу ознак здійснення незаконної забудови на території м. Рівного було виявлено факти, які свідчить про самозахоплення земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності м. Рівного, шляхом спорудження відповідних будівельна на такій ділянці.
Так, було виявлено, що приміщення спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , було частково споруджено на земельній ділянці, яка перебуває у власності Рівненської територіальної громади, без належного оформлення дозвільних документів, які дають право на проведення такої забудови.
Згідно відомостей наявних у Державному земельному кадастрі приміщення спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , було частково споруджено на земельній ділянці кадастровий номер 5610100000:01:041:0195, а частково на земельній ділянці без присвоєння кадастрового номеру, що перебуває у власності Рівненської територіальної громади.
Відтак, Громадська організація «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області», вважаючи, що власниками та забудовниками спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , допущено при його будівництві самовільне захоплення земельної ділянки та здійснено самовільне будівництво будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці, просила здійснити перевірку викладених фактів, що містить в собі ознаки злочинів передбачених ч. 1 та ч. 3 ст. 197-1 КК України та зареєструвати із даного приводу відповідну кримінальне провадження.
Однак, після подання Громадською організацією «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» відповідної заяви про злочин, працівниками ГУНПНаціональної поліції в Рівненській області та Рівненської обласної прокуратури, жодних дій, спрямованих на реєстрацію відповідного кримінального провадження та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Так, 21.03.2024 р. на адресу Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» надійшли листи Рівненської окружної прокуратури №50-62-3983-24 від 06.03.2024 р. та Рівненського РУП ГУНП у Рівненській області №6664/200/03-24 від 07.03.2024 р. та №2707/200/03-2024 р. в яких повідомлено заявника, проте що раніше подані на адресу Рівненської обласної прокуратури та ГУНП у Рівненській області заяви вчинення злочину на йому скеровано до розгляду на адресу Рівненської окружної прокуратури та Рівненського РУП ГУНП у Рівненській області. За результатами їх розгляду Громадську організацію «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» було повідомлено, що за її заявою кримінальне провадження зареєстроване не було, таку заяву зареєстровано лише в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал поліції України».
Проте, Громадська організація «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» рахує такі дії, такими що не відповідають вимогам КПК, що порядку розгляду заяви осіб про вчинення кримінального правопорушення.
Однак Рівненським РУП Національної поліції в Рівненській області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність.
В судове засідання представник Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» адвокат ОСОБА_3 не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просить розглядати скаргу у його відсутність, скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з'явилися про час місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки до суду не повідомили.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.
Так, Громадською організацією «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» 01.02.2024 р. було подано засобами поштового зв'язку до Рівненської обласної прокуратури та ГУНП у Рівненській області заяву виявлення ознак злочину.
Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви Громадської організації «Асоціації працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» від 01.02.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.
У зв'язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві від 01.02.2024 року Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність ГУ Національної поліції в Рівненській області та Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати відповідальних посадових осіб ГУНП в Рівненській області та Рівненської обласної прокуратури, та їх відокремлені структурні підрозділи невідкладно зареєструвати заяву Громадської організації «Асоціація працівників будівельної галузі м. Рівне та Рівненської області» від 01.02.2024 р. про вчинення злочину щодо самовільного захоплення земельної ділянки та здійснення самовільного будівництва будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1