27 червня 2024 року
м. Київ
справа №120/12257/23
адміністративне провадження №К/990/16249/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Прокопенка О.Б., Уханенка С.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Вінницької обласної прокуратури про зупинення провадження у справі № 120/12257/23 за позовом керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Комунального підприємства "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради, Ямпільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради, Ямпільської міської ради, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради та Ямпільської міської ради стосовно невжиття заходів щодо приведення у готовність до використання захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02731 (розташованої по вул. Сонячна, 11, м. Ямпіль, Могилів-Подільського району Вінницької області);
- зобов'язати Комунальне підприємство "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради та Ямпільську міську раду вжити заходів щодо приведення у готовність до використання захисної споруди цивільного захисту №02731 по вул. Сонячна, 11 у м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області згідно вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року, позовну заяву керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави залишено без розгляду.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Прокопенка О.Б., Уханенка С.А., від 30 квітня 2024 року відкрито касаційне провадження за скаргою Вінницької обласної прокуратури на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року.
Вінницька обласна прокуратура подала до Верховного Суду клопотання про зупинення провадження у справі № 120/12257/23 з підстав, визначених пунктом 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
На обґрунтування вказано клопотання позивач зазначає, що на розгляді об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду перебуває справа № 260/4199/22, правовідносини в якій є подібними до спірних правовідносин, та розгляд такої справи сприятиме формуванню однакової правозастосовної практики.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, Суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Касаційне провадження у цій справі відкрито в межах доводів Вінницької обласної прокуратури про порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій. Скаржник у касаційній скарзі зазначає, що суди дійшли помилкових висновків про відсутність у прокурора права на звернення до суду з відповідним позовом.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25.01.2024 (справа № 260/4199/22) на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду було передано справу у № 260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Міжгірської селищної ради - про зобов'язання вчинити певні дії.
20 червня 2024 року Верховний Суд у складі суддів об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду повернув справу № 260/4199/22 відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.
За таких обставин підстави для зупинення провадження у справі № 120/12257/23 до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22 відсутні.
Отже, у задоволенні заяви про зупинення провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтями 236, 248, 355, 359 КАС України, Суд
В задоволенні клопотання Вінницької обласної прокуратури про зупинення провадження у справі №120/12257/23 до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: О. В. Кашпур
Судді: О. Б. Прокопенко
С. А. Уханенко