Справа № 560/16782/21
27 червня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити позивача у справі на його правонаступницю: ОСОБА_2 на заявницю.
В обґрунтування заяви вказує, що суми пенсії, які підлягали виплаті позивачу залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Зазначає, як спадкоємиці за законом, приватний нотаріус видав свідоцтво про спадщину за законом на 1/4 частки трикімнатної квартири, обладнаної двома лоджіями за АДРЕСА_1 , загальною площею73,8 кв.м, житловою площею 40,5 кв.м. Просить замінити сторону у справі.
Вирішуючи подану заяву, суд враховує таке.
Рішенням від 31.03.2022 по справі №560/16782/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 в розмірі 85% суми грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3819 від 28.04.2021 року, з урахуванням проведених виплат.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 31.10.2022).
Заявниця - ОСОБА_1 , яка є дружиною померлого ОСОБА_2 , звернулась до суду з заявою про заміну позивача по справі №560/16782/21 його правонаступником на підставі статті 52 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Приписами частини 1 статті 379 КАС України, яка встановлює порядок заміни стягувача у виконавчому листі, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону її правонаступником.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтями 1218 - 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про нотаріат" на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.
Отже, єдиним документом, який підтверджує право в порядку правонаступництва є свідоцтво про право на спадщину, до складу якої включене відповідне майно та майнові права.
Надане заявницею свідоцтво про спадщину за законом на 1/4 частки трикімнатної квартири, обладнаної двома лоджіями за АДРЕСА_1 , загальною площею73,8 кв.м, житловою площею 40,5 кв.м. не містить відомостей про включення до складу спадщини заявниці нарахованих померлому, але не отриманих ним сум пенсії.
Таким чином, заявниця не надала документи, які підтверджують набуття нею прав померлого ОСОБА_2 на отримання перерахованої пенсії з 01.04.2019 в розмірі 85% суми грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3819 від 28.04.2021
Разом з тим суд враховує, що відповідно до частини першої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Водночас, недоотримана, у зв'язку зі смертю пенсіонера, сума пенсії, на яку він мав право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплачується, зокрема, в порядку, передбаченому цим Законом.
Отже, виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім'ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.
У разі відсутності членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в межах цього строку суми пенсій, призначених, зокрема, за Законом №2262-ХІІ, можуть входити до складу спадщини.
З урахуванням приписів статей 52 і 379 КАС України процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці (матері позивача) підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 08.04.2022 у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 справа № 638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера).
Отже, тільки у змагальному судовому процесі суд відповідної юрисдикції має можливість, зокрема, встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати неодоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема:
- суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв'язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою;
- статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (член сім'ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець);
- дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера;
- подання позивачем всіх необхідних документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 , тощо.
Аналогічний підхід застосований Верховним Судом у постановах від 28.11.2023 у справі №420/244/20, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 та від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну позивача по справі №560/16782/21.
Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну позивача по справі №560/16782/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук