м. Черкаси
25 червня 2024 року Справа № 580/72/23
Черкаський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Паламаря П.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Трегулова Б.Л.,
представника заявника - Олененко О.В. (за ордером),
прокурора - Барбаш О.А.,
представник позивача - Каландирець А.В.(за посадою),
розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора та управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації про зупинення провадження по адміністративній справі за заявою представника приватного підприємства “Надія” про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №580/72/23 за позовом першого заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до ОСББ “Замковий Узвіз 1”, приватного підприємства “Надія”, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №580/72/23, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2023, адміністративний позов задоволено повністю, зокрема зобов'язано приватне підприємство “Надія” у продовж одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації охоронний договір на об'єкт культурної спадщини - пам'ятку архітектури, будинок кінця XX століття, “Будинок з грифонами”, що розташована за адресою: вул. Замковий узвіз, 1, м. Черкаси, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.
Рішення вмотивовано тим, що об'єкт культурної спадщини - пам'ятка архітектури, будинок кінця XX століття, “Будинок з грифонами”, що розташована за адресою: вул. Замковий узвіз, 1, м. Черкаси, є щойно виявленим об'єктом архітектури та внесений наказом Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 до Переліку щойно виявлених пам'яток архітектури.
06.05.2024 приватне підприємство “Надія” звернулося до суду з заявою про перегляд судового рішення від 23.03.2023 у справі №580/72/23 за нововиявленими обставинами, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду та відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Заява вмотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №580/4318/23, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024, визнано протиправним та нечинним наказ Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2010 року № 10/03-21 "Про затвердження переліку щойно виявлених пам'яток архітектури" в частині пунктів Додатку до наказу від 23 листопада 2010 року № 10/03-21: - пункт 1 - житловий будинок пристава Табачникова, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького 2; - пункт 20 - житловий будинок, м. Черкаси, вул. Гоголя 207; - пункт 21 - житловий будинок, м. Черкаси, вул. Гоголя 211; - пункт 40 - житловий будинок, м. Черкаси, Замковий узвіз 1; - пункт 87 - житловий будинок, м. Черкаси, вул. Хрещатик 189.
10.06.2024 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/72/23 відкрито провадження за нововиявленими обставинами.
В подальшому, до суду від прокурора та управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації надійшли клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №580/72/23, оскільки здійснюється оскарження в касаційному порядку рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №580/4318/23, яке і слугувало нововиявлено обставиною.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав повністю.
Представник позивача заявлене клопотання підтримав.
Представник ПП “Надія” щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечував.
Дослідивши матеріали справи, з метою своєчасного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд зазначає таке.
На підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №580/4318/23, яке набрало законної сили, 10.06.2024 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/72/23 відкрито провадження за нововиявленими обставинами.
Згідно матеріалів клопотання про зупинення провадження та даних ЄДРРСР, судом встановлено, що Верховним Судом вирішується питання про відкриття касаційного провадження у адміністративній справі №580/4318/23. При чому, касаційна скарга у справі №580/4318/23 містить клопотання про зупинення дії рішення у даній справі.
Виходячи з вищевикладеного, вирішення спору у справі 580/4318/23 має значення для розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №580/72/23.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом також враховано п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
При цьому, суд наголошує, що зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду до вирішення спору у справі 580/4318/23, оскільки наказ від 23 листопада 2010 року № 10/03-21 "Про затвердження переліку щойно виявлених пам'яток архітектури" єдиною підставою та мотивом вирішення спору у справі №580/72/23.
Частина 2 ст. 73 КАС України передбачає, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З метою своєчасного, повного та об'єктивного розгляду справи, сприяння в реалізації обов'язку доказування суд вважає за необхідне зупинити провадження.
Керуючись ст. ст. 205, 229, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд,
Клопотання задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/72/23 до прийняття рішення Верховним Судом по справі № 580/4318/23.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Петро ПАЛАМАР
Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2024