Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про роз'яснення судового рішення
"26" червня 2024 р. № 520/3215/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення від 28.07.2022 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою, в якій просить суд: роз?яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 520/3215/22 таким чином, що при його виконанні Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов?язано виплачувати ОСОБА_1 перераховану з 01.04.2021 пенсію в повному обсязі без обмеження граничного розміру виплати та в подальшому, у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунки пенсії згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789 -XII з розрахунку 90 % від розміру заробітної плати згідно нових довідок про складові заробітної плати без додаткового (нового) рішення суду, оскільки таке обмеження постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 08.08.2016 та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 уже було визнано неправомірним та протиправним, та скасовано.
Також роз?яснити, що згідно з довідкою Харківської обласної прокуратури від 23.04.2021 № 21-275 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку 78 400,00 грн має становити: 78 400,00 х 90 % = 70 560,00 гривень. Надбавка за почесне звання: 20 930,00 х 25% = 523,25грн. Загальний розмір пенсії до виплати Пенсійним фондом: 70 560,00 грн + 523,25 грн = 71 083,25 гривень. Такий розмір пенсії має нараховуватись і виплачуватись з 01.04.2021.
Згідно з новою довідкою від 01.05.2024 № 21-76 основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку 98 000,00 грн має становити: 98 000,00 х 90% = 88 200,00 гривень. Надбавка за почесне звання: 20 930,00 х 25% = 523,25 гривень. Загальний розмір пенсії до виплати Пенсійним фондом: 88 200,00 грн + 523,25 грн = 88 723,25 гривень. Такий розмір пенсії має нараховуватись і виплачуватись з 01.02.2022.
Обґрунтовуючи подану заяву, заявник вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 520/3215/22 незрозуміле в частині порядку здійснення перерахунку пенсії позивача для суб'єкта владних повноважень, який буде здійснювати виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 520/3215/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнано протиправними дії та скасувати рішення відділу перерахунків пенсії №2 Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області від 18.08.2021 № 96321990162341 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 23.04.2021року № 21-275 станом на 15.03.2021 року, виданої Харківською обласною прокуратурою.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під.; 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 01.04.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Харківської обласної прокуратури від 23.04.2021 року № 21-275 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) що враховується для перерахунку пенсії, виходячи з розміру 90% від середнього заробітку щомісячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури , без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати з урахуванням вже отриманих сум.
Рішення суду набрало законної сили.
Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч. 2 ст. 254 КАС України, для подання заяви про роз'яснення рішення.
Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.
Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.
Отже, заява про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.
Можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
За таких обставин, роз'ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 520/3215/22 є незрозумілим у частині обсягу повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при виконанні його в частині перерахунку пенсії.
Згідно з частинами 12 та 13 ст. 50-1 Закону №1789-ХІ1 пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Свою думку з приводу перерахунку пенсій прокурорським працівникам та її складових надав Конституційний суд України в рішенні Другого сенату у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19 від 13.12.2019.
Зокрема в рішеннях крім іншого зазначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.
Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.
Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст. 254 КАС України, у зв'язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд,
Заяву позивача про роз'яснення судового рішення від 28.07.2022 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Роз'яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 520/3215/22, що при його виконанні Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов?язано виплачувати ОСОБА_1 перераховану з 01.04.2021 пенсію в повному обсязі без обмеження граничного розміру виплати та в подальшому, у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунки пенсії згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789 -XII з розрахунку 90 % від розміру заробітної плати згідно нових довідок про складові заробітної плати без додаткового (нового) рішення суду, оскільки таке обмеження постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 08.08.2016 та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 уже було визнано неправомірним та протиправним, та скасовано.
Також роз?яснити, що згідно з довідкою Харківської обласної прокуратури від 23.04.2021 № 21-275 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку 78 400,00 грн має становити: 78 400,00 х 90 % = 70 560,00 гривень. Надбавка за почесне звання: 20 930,00 х 25% = 523,25грн. Загальний розмір пенсії до виплати Пенсійним фондом: 70 560,00 грн + 523,25 грн = 71 083,25 гривень. Такий розмір пенсії має нараховуватись і виплачуватись з 01.04.2021.
Згідно з новою довідкою від 01.05.2024 № 21-76 основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку 98 000,00 грн має становити: 98 000,00 х 90% = 88 200,00 гривень. Надбавка за почесне звання: 20 930,00 х 25% = 523,25 гривень. Загальний розмір пенсії до виплати Пенсійним фондом: 88 200,00 грн + 523,25 грн = 88 723,25 гривень. Такий розмір пенсії має нараховуватись і виплачуватись з 01.02.2022.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Заічко О.В.