з питань роз'яснення судового рішення
26 червня 2024 року Справа № 280/564/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення рішення суду у справі 280/564/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року позов задоволено частково.
Вказаним судовим рішенням:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000,00 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.), починаючи з дати проведення перерахунку пенсії на підставі судового рішення в адміністративній справі №280/1566/23, з урахуванням раніше виплачених сум;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
17 червня 2024 року від позивача на адресу суду надійшла заява про роз'яснення рішення від 27 лютого 2024 року по справі №280/564/24 у якій останній просить суд роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/564/24, а саме чи необхідно відповідачу при виконанні рішення суду по справі №280/564/24 при виплаті пенсії не обмежувати її максимальним розміром 23610 грн. на дату виконання вказаного рішення суду та проведення такого перерахунку (справа № 280/8927/23).
В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року по справі №280/8927/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1566/23) з 01 березня 2022 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01 березня 2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/564/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000,00 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.), починаючи з дати проведення перерахунку пенсії на підставі судового рішення в адміністративній справі №280/1566/23, з урахуванням раніше виплачених сум. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Однак, наразі виплата його пенсії обмежена максимальним розміром 23610,00 грн., що на думку позивача свідчить про необхідність звернення до суду із заявою про необхідність роз'яснення судового рішення в адміністративній справі № 280/564/24.
Ухвалою суду від 18 червня 2024 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі №280/564/24, заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.
Також, вказаною ухвалою суду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області запропоновано у строк до 24 червня 2024 року висловити свою позицію щодо заяви про роз'яснення судового рішення.
Правом на висловлення свої правової позиції у строки, встановлені ухвалою суду від 18 червня 2024 року, ГУ ПФУ в Запорізькій області не скористалось.
Розглядаючи подану позивачем заяву, суд зважає на таке.
Згідно із частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до положень статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Зі змісту заяви позивача вбачається, що звернення до суду за роз'ясненням рішення пов'язане з тим, що при перерахунку пенсії позивача відповідачем під час виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/564/24 виплату пенсії позивача було обмежено максимальним розміром у сумі 23 610,00 грн. , що підтверджується розрахунком пенсії позивача станом 04 червня 2024 року, який сформовано вже після проведення відповідачем перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/564/24.
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 серпня 202325 грудня 2023 року у справі № 280/8927/23, яке набрало законної сили 27 лютого 2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1566/23) з 01 березня 2022 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” та з 01 березня 2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Водночас, суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.
Розглядаючи подану заяву суд встановив, що остання не містить посилань на те, що певні частини рішення суду (резолютивна частина) викликають труднощі в їх розумінні та в чому саме вони полягають.
Суд зазначає, що рішення суду є чітким та зрозумілим, не допускає його неоднозначного тлумачення та передбачає нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000,00 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.), починаючи з дати проведення перерахунку пенсії на підставі судового рішення в адміністративній справі №280/1566/23, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд зазначає, що при звернені до суду із позовом в адміністративній справі № 280/564/24 позивачем заявлялись вимоги щодо зобов'язання відповідача виплатити пенсію без обмеження її максимальним розміром, виходячи з розрахунку 80% суми грошового забезпечення, та виплатити перераховану пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного в довідці виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 січня 2023 року №2942/с.
Проте в задоволенні вищезазначених вимог позивачу відмовлено, оскільки предметом розгляду у справі № 280/564/24 була правомірність припинення виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, а не перерахунок розміру пенсії позивача.
При цьому, з наданого позивачем розрахунку пенсії станом на 04 червня 2024 року вбачається, що доплата до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 , яка є предметом розгляду адміністративної справи № 280/564/24, позивачу нараховується. Однак з 01 березня 2024 року виплату пенсії позивача обмежено максимальним розміром з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, що становить 23 610,00 грн., питання щодо виплати якої в рамках адміністративної справи № 280/564/24 не вирішувалось.
З вищевикладеного вбачається, що обмеження основного розміру пенсії позивача відбулось не внаслідок виконання судових рішень в адміністративних справах №№ 280/8927/23, 280/564/24.
Отже, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви про роз'яснення рішення суду та відсутність підстав для її задоволення, оскільки рішення суду є чітким, зрозумілим та не викликає його неоднозначного тлумачення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 243, 248, 254 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року у справі №280/564/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.В. Татаринов