Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
25 червня 2024 року № 520/10285/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу та середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 24.03.2024, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016-2018, виплата якої проведена 24.03.2024, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, а саме індексації грошового забезпечення за період з 2016-2018, виплата якої проведена 24.03.2024 до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу та середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 24.03.2024, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум.
Відповідач, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, звернувся до суду позовом.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року по справі № 520/2088/22 зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 30.11.2018 року.
24.11.2022 року відповідачем виплачено на користь позивача кошти у сумі 21721,77 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №3441 від 22.11.2022 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі № 520/27956/23 зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, із встановленням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
27.03.2024 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі № 520/27956/23 відповідачем виплачено на користь позивача кошти у сумі 60649,06 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №699 від 24.03.2024 року.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті компенсації втрати частини доходу та середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 24.03.2024, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум, звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі по тексту - Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст.3 Закону № 2050-III).
Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону № 2050-III).
Своєчасно не отриманий з вини громадянина доход компенсації не підлягає (ст. 5 Закону № 2050-III).
Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку (ч.1 ст.7 Закону № 2050-III).
Зі змісту наведеної вище ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов'язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. А статті 2,3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.
Підстави та механізм виплати компенсацій встановлено відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі по тексту - Порядок №159).
Відповідно до п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 року по справі № 520/2088/22 зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 30.11.2018 року.
24.11.2022 року відповідачем виплачено на користь позивача кошти у сумі 21721,77 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №3441 від 22.11.2022 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі № 520/27956/23 зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, із встановленням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
27.03.2024 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі № 520/27956/23 відповідачем виплачено на користь позивача кошти у сумі 60649,06 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №699 від 24.03.2024 року.
Разом з тим, компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати на вказану суму не була нарахована відповідачем, протилежного відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено.
За таких обставин, наявні підстави для нарахування та виплати позивачу втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої індексації.
Статтею 3 Закону України №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно з положеннями статті 4 Закону України №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Так, відповідачем не доведено нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
При цьому, виплата індексації відповідачем здійснена 27.03.2024, а не 24.03.2024, як зазначено позивачем.
Крім того, наразі у суду відсутні підстави вважати, що позивачем під час нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу не буде компенсовано суми податку на доходи фізичних осіб, утримані з виплачених сум. Отже, позовні вимоги у вказаній частині звернені на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними.
Таким чином, Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 27.03.2024.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про зобов'язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016-2018, виплата якої проведена 27.03.2024.
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 24.03.2024, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, а саме індексації грошового забезпечення за період з 2016-2018, виплата якої проведена 24.03.2024 до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, утриманої з виплачених сум, суд зазначає наступне.
Так, позивач посилався на те, що передбачений частиною першою статті 117 КЗпП України обов'язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 КЗпП України, при цьому визначальними є такі юридично значущі обставини, як виплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.
Відповідно до ст.116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.
Згідно зі ст.117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Таким чином, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних саме звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Згідно зі ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25 березня 1992 року звільнення з військової служби здійснюється у запас або у відставку.
Відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов'язані у п'ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік. У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця.
При цьому, згідно з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба № 127 від 04.06.2021 р. позивач не був звільнений з лав Збройних Сил у запас або у відставку, відповідно до вищезазначених документів, та не був направлений на військовий облік до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Натомість, позивач з 04.06.2021 р. був виключений зі списків особового складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та вибув для подальшого проходження військової служби на посаду начальника 12 регіональної військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії медичних сил Збройних Сил України.
З огляду на те, що позивача не було звільнено з Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, то у відповідача відсутній обов'язок виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Таким чином, суд вважає, що у вказаній частині спірних правовідносин відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 - 2018, виплата якої проведена 27.03.2024.
Зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, у зв'язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016-2018, виплата якої проведена 27.03.2024.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Бабаєв А.І.