Справа № 420/17038/24
25 червня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення.
24.06.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення участі в підготовчому засіданні 01.07.2024 о 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із застосуванням підсистеми «Електронний суд».
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
На підтвердження своїх повноважень представляти інтереси ОСОБА_2 в адміністративній справі № 420/17038/24 ОСОБА_1 додав до клопотання копію довіреності від 11.08.2024, посвідчену приватним нотаріусом Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області Єфимовою Тетяною Іванівною, зареєстровану в реєстрі за № 1890.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 58 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Наведені норми узгоджуються зі статтею 131-2 Конституції України, відповідно до якої виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді (частина четверта); законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена (частина п'ята).
Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 1 ч. 4 цієї ж статті визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи, що в межах даної справи оскаржується нормативно-правовий акт, - то зазначена справа не відноситься до справ незначної складності, у зв'язку із чим представництво у такій справі дозволено здійснювати виключно адвокатам та законним представникам.
Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Суд зазначає, що у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
При повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.
З огляду на зазначене, клопотання ОСОБА_1 про забезпечення його участі в підготовчому судовому засіданні, як представника позивача, до задоволення не підлягає, так як до суду не надано доказів належних повноважень цієї особи на представництво інтересів позивача (свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу") в такій справі, а саме клопотання належить повернути без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 12, 58, 167 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 420/17038/24 в якості представника ОСОБА_2 - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк