Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м.Харків
24 червня 2024 року №520/6977/24
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар'єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач при складенні актового запису про народження ОСОБА_1 №1256, складеного 26.08.1959 Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в графі власне ім'я матері дитини опустив помилку в написанні імені матері дитини вказавши " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 ". Висновком від 06.02.2024 відповідач відмовив внести зміни до актового запису про народження через розбіжності в написанні родового прізвища у різних документах. Позивач вказує, що виправлення помилки в актовому записі про народження є необхідним для подальшого вступу в спадщину. У зв'язку з викладеним, позивач вважає рішення відповідача протиправним, а свої права порушеними.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.
Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти внесення змін до актового запису про народження позивача, вказав, що твердження заявника необґрунтовані та такі, що не підтверджені документально, у зв'язку з розбіжностями в родовому прізвищі заявника, зокрема, в актових записах про народження заявника, народження батька заявника, шлюб батьків, та як наслідок, неможливість встановити родинні стосунки між Сай Уляною та позивачем.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
Позивач звернувся до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 , в якій просив змінити власне ім'я матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
За результатами розгляду заяви, Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції склав висновок від 06.02.2024 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 та змінити власне ім'я матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " у зв'язку з розбіжностями написання родового прізвища заявника.
Мотивуючи підстави відмови, викладені у висновку від 06.02.2024, відповідачем зазначено, що в актовому записі народження №1256, складеного 26.08.1959 Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області відносно ОСОБА_1 зазначено власне ім'я матері " ОСОБА_2 ". Опрацюванням актового запису про шлюб батьків заявника №1674, складеного 03.03.1949 року Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції встановлено, що прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу " ОСОБА_3 ", прізвище нареченої до реєстрації шлюбу " ОСОБА_3 ", прізвище нареченої після реєстрації шлюбу " ОСОБА_3 ", власне ім'я нареченої " ОСОБА_3 ". В актовому записі про народження №106, складеного 26.11.1926 Колядинецькою сільською радою Липоводолинського району Сумської області зазначено ім'я дитини " ОСОБА_3 ". У зв'язку з розбіжностями у родовому прізвищі заявника в актовому записі про шлюб батьків Відділом витребувано актовий запис про народження батька заявника з Державного архіву Житомирської області. Згідно актового запису про народження батька заявника №40, складеного 17.06.1924 сільзагсом Коростишівського району Житомирської округи на Волині, прізвище дитини та батьків зазначено " ОСОБА_3 ".
Вважаючи протиправною відмову відповідача про внесення змін в актовий запис про народження позивача, останній звернулася до суду з даним позовом.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (надалі також - Закон №2398-VI).
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частиною 1 статті 22 Закону №2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі по тексту - Правила №96/5).
Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Згідно пункту 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.
Пунктом 2.5, 2.6, 27 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.
Разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.
Відповідно до пунктів 2.12, 2.13 та 2.15 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.
Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження.
Як встановлено судом, в спірному актовому записі про народження ОСОБА_1 №1256, складеного 26.08.1959 Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в графі власне ім'я матері вказано " ОСОБА_2 ".
Разом з тим, позивач стверджує, що власне ім'я його матері " ОСОБА_3 ", що підтверджується копією паспорта громадянина України, виданого 13.02.2002 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області на ім'я - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , с.Колодинець Липоводинського району Сумської області.
Згідно копії свідоцтва про народження (повторне) серії № НОМЕР_1 , виданого Колядинецької сільською радою Липоводинського району Сумської області, 30.04.1976 року про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого 07.06.1991 (повторно), ОСОБА_3 , 1926 року народження, 03 березня 1949 року уклала шлюб з ОСОБА_10 , 1924 року народження. Спільне прізвище після шлюбу " ОСОБА_3 " або " ОСОБА_3 " (остання літера написана нерозбірливо).
На підтвердження правильності написання родового прізвища " ОСОБА_3 " позивачем надано копію трудової книжки від 17.10.1944, виписаної на ім'я " ОСОБА_10 , 1924 року народження" та довідку з архіву військово-медичних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 №935/4531/аз від 09.12.1966 р, виданої на ім'я " ОСОБА_10 ".
Враховуючи викладене, суд вважає, що дані документи дають суду підстави ідентифікувати ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як матір позивача, та встановити невідповідність даних, зазначених у документах відомостям спірного актового запису про народження.
Суд зазначає, що в ході судового розгляду справи відповідачем не надано належних та допустимих доказів правомірності відмови позивачу у внесенні змін до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 .
Поряд з тим, з матеріалів справи встановлено, що такі розбіжності в написані власного імені матері дитини є перешкодою для отримання спадщини ОСОБА_1 .
Згідно частини 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що позивач надав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про його народження щодо виправлення помилки в графі ім'я матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ", а тому висновок відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису від 06.02.2024 прийнятий без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття та підлягає скасуванню як протиправний.
З метою ефективного захисту прав позивача, та з урахуванням пункту 1.7 Правил №95/5, суд зобов'язує Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису по народження №1256 від 06.02.2024 в графі власне ім'я матері дитини, оскільки, саме в цьому відділі зберігається спірний актовий запис цивільного стану.
Приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул.Сумська, буд.61, м.Харків, 61058, код ЄДРПОУ 23320813) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати висновок Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.02.2024 про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 .
Зобов'язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження №1256, складеного 26.08.1959 року Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 , вірно вказавши в графі ім'я матері дитини " ОСОБА_3 " замість зазначеного " ОСОБА_2 ".
Стягнути з Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул.Сумська, буд.61, м.Харків, 61058, код ЄДРПОУ 23320813) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 24 червня 2024 року.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО