про залишення позовної заяви без руху
24 червня 2024 року Справа № 480/5286/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернуся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Зарічного відділу державної виконавчої служби у м.Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в межах АСВП № 73738307, з виконання постанови від 26.09.2023 № 0000624696, складеної головним інспектором з паркування відділу контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки транспортних засобів та оплати послуг управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Обертасом О.Ф., про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф в розмірі 1400,00 грн. щодо не зняття арешту з коштів ОСОБА_1 , що находяться на спеціальному банківському рахунку НОМЕР_1 , який має призначення платежу - безготівкове зарахування на рахунок субсидії/пільги.
2. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 08.01.2024 Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в межах АСВП № 73738307, з виконання з виконання постанови від 26.09.2023 №0000624696, складеної головним інспектором з паркування відділу контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки транспортних засобів та оплати послуг управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Обертпсом О.Ф., про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф в розмірі 1400,00 грн. в частині арешту грошових коштів, що находяться на спеціальному банківському рахунку НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 , та який має призначення платежу - безготівкове зарахування на рахунок субсидії/пільги.
3. Визнати протиправними дії Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в межах АСВП №73738307, з виконання з виконання постанови від 26.09.2023 № 0000624696, складеної головним інспектором з паркування відділу контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки транспортних засобів та оплати послуг управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Обертасом О.Ф., про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф в розмірі 1400,00 грн., щодо безпідставного списання коштів в сумі 1 865,30 грн. отриманих у якості пільги на оплату житлово-комунальних послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» з спеціального банківського рахунку НОМЕР_1 , який має призначення платежу - безготівкове зарахування на рахунок субсидії/пільги.
4. Зобов'язати Зарічний відділ державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в межах АСВП № 73738307, вжити невідкладних заходів щодо відновлення порушених прав ОСОБА_1 шляхом повернення безпідставно списаних грошових коштів в сумі 1 865,30 грн. отриманих у якості пільги на оплату житлово-комунальних послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» з спеціального банківського рахунку НОМЕР_2 , який має призначення платежу - безготівкове зарахування на рахунок субсидії/пільги.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Одночасно з позовною заявою позивача подав клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Клопотання мотивоване тим, що з 10.06.2024 до 15.06.2024 позивач знаходився на бойовому завданні за межами міста Суми та в подальшому відпрацьовув Акти очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів.
Враховуючи наведі причини пропуску строку звернення до суду, позивач просить визнати їх поважними та поновити строк звернення позивачу до суду з даним адміністративним позом.
Дослідивши позовну заяву та клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1-3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Стаття 287 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не знаття арешту з коштів та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 08.01.2024, а також просить визнати протиправними дії щодо списання коштів з рахунку ОСОБА_1 у розмірі 1865,30 грн. та зобов'язати відповідача повернути дані кошти.
ОСОБА_1 зазначає, що дізнався про порушення своїх прав 06.06.2024 року, оскільки на його рахунку була відсутня певна грошова сума.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).
При цьому, поважними причинами пропуску строку позовної давності вважаються такі обставини, за яких своєчасне пред'явлення позову стає неможливим або утрудненим; такі причини є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення з позовом до суду та підтверджені належними доказами.
Поряд з цим, суд, оцінюючи обставини, що перешкоджали своєчасному зверненню з позовом до суду, повинен виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав заявник можливість своєчасно реалізувати своє право на оскарження.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною у судових рішеннях від 13.09.2006 у справі №6-26370кс04 та від 15.10.2013 у справі №21-240а13.
ОСОБА_1 у заяві про поновлення строку звернення до суду зазначає, що пропустив строк звернення до суду, оскільки з 10.06.2024 до 15.06.2024 перебував на бойовому завданні.
Однак суд встановив, що списання грошових коштів з рахунку позивача згідно банківською випискою за картковим рахунком здійснювалося не тільки 05.06.2024 у розмірі 464,09 грн., а й 29.04.2024 у розмірі 37,95 грн. та 03.05.2024 у розмірі 1363,26 грн.
Отже, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав хоча б у травні 2024 року, коли з його особового рахунку було списано найбільшу суму у розмірі 1363,26 грн.
Суд повідомляє, що витяг із "Журналу бойових дій" від 29.05.2024 підтверджує лише факт виконання бойового завдання тільки з 10.06.2024 до 15.06.2024 р., однак, докази виконання позивачем бойових завдань у період з 29.04.2024 до 05.06.2024 р. в матеріалах позовної заяви відсутні.
Відтак, звернувшись до суду 19.06.2024 р. з цими позовними вимогами, позивач пропустив строк звернення до суду відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Тому позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій необхідно зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду та надати суду відповідні докази.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Осіпова