про залучення третіх осіб
24 червня 2024 року Справа № 480/12301/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні суду перебуває адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 із адміністративним позовом та вимогами про протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 та документів передбачених п.п12 п. 15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 10 листопада 2022 року № 369 за період з 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по 20 липня 2022 в АДРЕСА_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 за період 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по 20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 не менш як один з таких документів:витяги (копії) бойових донесень, витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витяги (копії) з вахтових журналів, за періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ним особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань за період з17 травня 2022 по 31 травня 2022, з27 червня 2022 по 20 липня 2022 в АДРЕСА_1 , а саме: копії рапортів командирів підрозділів (груп), екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) про виконання бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника); витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів, Командувача об'єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів оперативно-тактичних угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; витяги з наказів (по стройовій частині) командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; документи про направлення у відрядження до (з) районів виконання бойових (службових) завдань та інші.
Ухвалою суду від 23.11.2023 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребувано у сторін документи.
Ухвалу суду від 04.12.2023 отримано представником відповідача Шевченко, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Разом із тим, ні відзиву, ні письмових пояснень, ні витребуваних судом документів представник відповідача не надано, причини ненадання не повідомлено.
Ухвалою суду від 23.02.2024 повторно витребувано у сторін документи, у зв'язку із ненаданням сторонами витребуваних ухвалою суду від 23.11.2023 документів.
Ухвала суду від 23.02.2024 про витребування доказів була отримана представником військової частини НОМЕР_1 - Шевченко 01.03.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Разом із тим, ні письмових пояснень, ні витребуваних судом документів представник відповідача не надано, причини ненадання не повідомлено.
Судом 17.05.2024 було направлено запит до Міністерства оборони України щодо забезпечення виконання ВЧ НОМЕР_1 , яка входить до складу Міністерства оборони України, вимог ухвали суду про витребування втретє додаткових документів у ВЧ НОМЕР_1 та письмових пояснень.
Таким чином станом на 24.06.2024 вимоги ухвали суду від 23.11.2023, від 23.02.2024 та від 17.05.2024 відповідачем не виконані. Відзиву та витребуваних судом документів відповідачем не надано.
Також суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні документи, які суд витребував у позивача та стосуються спірних правовідносин.
На виконання вимог ухали суду від 17.05.2024 представник позивача подала додаткові пояснення, у яких зазначила, що позивач звільнений з військової служби, заява про надання йому статусу учасника бойових дій подана до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому у позивача відсутня. Відмова відповідача у наданні документів необхідних для отримання статусу учасника бойових дій надійшла на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 (від 05.03.2023 №4427), після чого позивач листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.05.2023 №1/2781 був про це повідомлений, при чому сама відмова ВЧ НОМЕР_1 від 05.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу не надсилалась. У зв'язку з чим, позивач позбавлений можливості надати документи, зазначені в ухвалі суду, оскільки вони знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Також, суд звертає увагу, що п. 2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
За приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, визначено обов'язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не виконано процесуальний обов'язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 18.10.2023 не зареєстровано в обов'язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов'язку ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обов'язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом третій особі процесуальних документів у порядку, передбаченому КАС України, у редакції чинній після 18.10.2023.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов'язок ІНФОРМАЦІЯ_1 виконати вимоги ст.18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити до участі у справі №480/12301/23, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
2. Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
3. Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- докази виконання ОБОВ'ЯЗКУ з 18.10.2023 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України;
- усі заяви позивача (разом з усіма додатками), що стосуються питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 ;
- усі заяви (разом з усіма додатками) від військової частини НОМЕР_1 , що стосуються питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1
- усі заяви позивача разом з усіма додатками щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , які є у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- усі документи, які були направленні військовою частиною НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 ;
- усе листування між військовою частиною НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , що стосуються питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 ;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
4. Надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 копію позовної заяви разом з усіма додатками.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета