24 червня 2024 рокуСправа №160/7452/24
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Позивач 21.03.2024р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування при обчисленні розміру його пенсії з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адімінстративного суду від 15.05.2022 року у справі №160/5046/23 показника середньої заробітної плати (доходу) за 2020-2022 роки у розмірі 12236,71 грн.
- зобов'язати відповідача обчислити та розрахувати розмір його пенсії з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адімінстративного суду від 15.05.2022 року у справі №160/5046/23 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2020-2022 роки у розмірі 12236,71 грн. починаючи з моменту призначення пенсії 18 травня 2023 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. Рішенням Дніпропетровського окружного адімінстративного суду від 15.05.2022 року у справі №160/5046/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах. На виконання рішення суду позивачу було перераховано пенсію з показником середньої заробітної плати в Україні, за якої сплачені страхові внески за 2018-2020 роки. Згідно з твердженням позивача, його пенсію мали перерахувати з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за якою протягом 2020-2022 років сплачувалися страхові внески. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. вказана позовна заява була залишена без руху та встановлено позивачу строк у 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків, визначених в ухвалі суду, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.
На виконання ухвали суду від 26.03.2024 р., позивачем 16.04.2024 р. було надано заяву про поновлення строків звернення до суду, яка обгрунтована тим, що про не застосування при обчисленні його пенсії показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки він дізнався з відповіді Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 30.11.2023р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
14 травня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 22.05.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” як особа, яка досягла пенсійного віку. З 18.05.2023 Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Для обчислення розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 - 2022 роки, що складає 12236,71 грн. Рішенням Дніпропетровської окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі № 160/5046/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду роботи з 16.02.1987 по 31.10.1990 на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту звернення до Пенсійного фонду із заявою 12.05.2021. Для обчислення розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018 - 2020 роки, що складає 9118,81 грн. Пенсійну справу приведено у відповідність до вимог рішення суду та станом на час первинного звернення із заявою про призначення пенсії від 12.05.2021, отже, вимоги Позивача, викладені у позовній заяві по справі № 160/5046/23 виконані у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, отримує пенсію за віком на умовах, передбачених Законом № 1058-IV.
Як встановлено, ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійним фондом України Луганської області. Рішенням Рубіжанського об'єднананого управління Пенсійним фондом України Луганської області № 046350007415 від 14.05.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та врахування періоду його роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії, які виразилися у рішенні Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області №046350007415 від 14 травня 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду його роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту його звернення до Пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2022р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 160/23721/21, рішення Рубіжанського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Луганської області № 046350007415 від 14.05.2021 скасовано, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 160/23721/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 12.05.2021 та прийнято рішення від 10.09.2022 № 046350007415 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .
15 березня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 046350007415 від 10 вересня 2022 року з відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та врахування періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії; зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду моєї роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту мого звернення до пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2023р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме:
- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 046350007415 від 10 вересня 2022 року з відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та врахування періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту звернення до пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
Рішенням Дніпропетровської окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі № 160/5046/23 набрало законної сили 15.06.2023.
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 22.05.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” як особа, яка досягла пенсійного віку.
З 18.05.2023 Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
28 вересня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив нарахувати та виплачувати йому пенсію у розмірі та з урахуванням даних, станом на травень 2023 рік.
Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 30.11.2023 р. №59857-48026/П-01/8-0400/23 повідомило, що на виконання рішення суду по справі 160/5046/23 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України №1058. Для обчислення розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки.
Вважаючи протиправними дії відповідача, щодо не застосування показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Положеннями статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Отже, Законом № 1058-IV передбачено чіткий перелік видів пенсії, які призначаються за цим законом, а також визначено право вибору виду пенсії.
Частиною першою статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності відповідного страхового стажу, вказаного у цій статті.
При цьому, відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П= Зп х Кс, де:
П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Відповідно частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3+ ... + Кзn);
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.
Частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Згідно з пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:
1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.
Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.
З аналізу наведених норм вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Таким чином, при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера, показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV, і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
Вказаний висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом у постановах від 18.11.2020 у справі №522/1916/17 та від 21.10.2021 у справі № 2-а-2430/11.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійним фондом України Луганської області. Рішенням Рубіжанського об'єднананого управління Пенсійним фондом України Луганської області № 046350007415 від 14.05.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та врахування періоду його роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії, які виразилися у рішенні Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області №046350007415 від 14 травня 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду його роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту його звернення до Пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2022р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 160/23721/21, рішення Рубіжанського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Луганської області № 046350007415 від 14.05.2021 скасовано, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 160/23721/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 12.05.2021 та прийнято рішення від 10.09.2022 № 046350007415 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .
15 березня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 046350007415 від 10 вересня 2022 року з відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та врахування періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії; зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду моєї роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту мого звернення до пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2023р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме:
- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 046350007415 від 10 вересня 2022 року з відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та врахування періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду для призначення цього виду пенсії.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нараховувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах із врахуванням періоду роботи з 16 лютого 1987 року по 31 жовтня 1990 року на посаді начальника рефрижераторного поїзду, починаючи з моменту звернення до пенсійного фонду із заявою 12 травня 2021 року.
На виконання зазначеного судового рішення, з 12.05.2021 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058.
Для обчислення розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018 - 2020 роки, що складає 9118,81 грн
Отже, позивачу призначено пенсію на пільгових умовах з 2021 року, на його заяву від 12.05.2021 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018 - 2020 роки, тобто за три роки, що передують року, призначення пенсії.
За нормами статті 42 Закону № 1058- IV перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Суд зазначає, що станом на 12.05.2021 року не існувало показника середньої заробітної плати (доходу) за 2020-2022 роки. Для розрахунку пенсії на цю дату слід використовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки, який становить 9118,81 грн.
Таким чином, вимога Позивача щодо застосування показника за 2020-2022 роки, у розмірі 12236,71 грн є необгрунтованою та не відповідає діючим нормам законодавства.
Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що оскільки позивачу призначено пенсію з 12.05.2021 на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, тому підстави для застосування відповідачем показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки відсутні.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
У зв'язку з відмовою в позові відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.
Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд, -
вирішив:
У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко