Справа № 991/4956/24
Провадження № 1-кс/991/4992/24
18 червня 2024 року місто Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - прокурор, САП) та детективів Національного антикорупційного бюро України (далі - детектив, НАБУ) та Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України (далі - Харківське ТУ НАБУ), що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР),
Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається
1.1.На розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - слідчий суддя, ВАКС) надійшли скарги ОСОБА_3 , яким було присвоєно єдині унікальні номери судової справи: 991/4956/24, 991/4957/24 та 991/4958/24, на бездіяльність прокурора та детективів, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР.
2.Скарги обґрунтовані тим, що 03.06.2024 голова громадської організації «НОН-СТОП» (далі - ГО «НОН-СТОП») ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП) з офіційної пошти ГО «НОН-СТОП» - ІНФОРМАЦІЯ_1 , на офіційні електронні пошти САП - ІНФОРМАЦІЯ_2 , НАБУ - ІНФОРМАЦІЯ_3 та Харківського ТУ НАБУ - ІНФОРМАЦІЯ_5 звернувся із заявами про вчинення кримінальних правопорушень.
3.У заявах зазначав, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вступили у злочинну корупційну змову з керівником Харківської обласної військової адміністрації (далі - ХОВА) ОСОБА_6 , заступником начальника ХОВА ОСОБА_7 , використовуючи підконтрольні цим особам Службу відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області, керівником якого є ОСОБА_8 , а також ряд інших підконтрольних цим особам фізичних та пов'язаних юридичних осіб, серед яких є: ТОВ «.НАН,», директором якого є ОСОБА_9 , ТОВ «ТВК «Престиж», директором якого є ОСОБА_10 , а також корпорацію колишніх народних депутатів від «Блоку ОСОБА_15» - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - ТОВ «Корпорація КРТ», перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання та привласнення бюджетних коштів, у тому числі коштів, які надходять за міжнародними та державними програмами, використовуючи для цього Службу відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області. На переконання заявника, ця схема реалізується шляхом укладення фіктивних договорів, укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається виведення коштів, з метою ухилення від сплати податків та подальшої легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОП та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншим посадовим особам ХОВА та Служби відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області, а також через офшори.
4.З огляду на це, заявник вважав, що були вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 Кримінального кодексу України (далі - КК).
5.Заявник зазначав, що наразі відомості, викладені ним у заявах про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженими особами САП, НАБУ та Харківським ТУ НАБУ до ЄРДР не внесені. З огляду на що, просив зобов'язати уповноважених осіб НАБУ та САП внести до ЄРДР відомості за його заявами від 03.06.2024 та розпочати досудове розслідування.
6.Відповідно до протоколів автоматичного визначення слідчого судді від 10.06.2024, скарги передані на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 .
7.На підставі ч. 1 ст. 306 та ст. 334 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), скарги об'єднані в одне провадження, якому присвоєно єдиний унікальний номер 991/4956/24. Об'єднання скарг мотивовано необхідністю економії процесуального часу, ідентичністю обставин заявлених скарг.
Позиція учасників у судовому засіданні
8.У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з'явився, у поданих скаргах просив їх розглядати за його відсутності.
9.Представник САП у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. Будь-яких заяв до суду не подавав.
10.Представник НАБУ у судове засідання не з?явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. Однак, від представника НАБУ ОСОБА_13 до слідчого судді надійшли пояснення, зміст яких зводиться до того, що НАБУ отримала аналогічну за змістом заяву 01.06.2024 за № 01/06/2024-1 та під час її аналізу органом досудового розслідування не було встановлено відомостей, які б могли свідчити про ймовірність вчинених кримінальних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.
11.Представник Харківського ТУ НАБУ у судове засідання не з?явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. Однак, від директора Харківського ТУ НАБУ ОСОБА_14 до слідчого судді надійшли пояснення, зміст яких є тотожним поясненням НАБУ.
12.Відповідно до ст. 306 КПК відсутність детектива та прокурора не є перешкодою для розгляду скарг.
13.Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК у зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
14.Установлені слідчим суддею обставини, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали та положення закону, якими керувався слідчий суддя
15.Вирішуючи скаргу, слідчий суддя встановив такі обставини.
16.01.06.2024 голова ГО «НОН - СТОП ОСОБА_3 звернувся до САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ із заявами, в яких зазначив, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вступили у злочинну корупційну змову з керівником ХОВА ОСОБА_6 , заступником начальника ХОВА ОСОБА_7 , використовуючи підконтрольні цим особам Службу відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області, керівником якого є ОСОБА_8 , а також ряд інших підконтрольних цим особам фізичних та пов'язаних юридичних осіб, серед яких є: ТОВ «.НАН,», директором якого є ОСОБА_9 , ТОВ «ТВК «Престиж», директором якого є ОСОБА_10 , а також корпорацію колишніх народних депутатів від «Блоку ОСОБА_15» - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - ТОВ «Корпорація КРТ», перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання та привласнення бюджетних коштів, у тому числі коштів, які надходять за міжнародними та державними програмами, використовуючи для цього Службу відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області. На переконання заявника, ця схема реалізується шляхом укладення фіктивних договорів, укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається виведення коштів, з метою ухилення від сплати податків та подальшої легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОП та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншим посадовим особам ХОВА та Служби відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області, а також через офшори.
17.Як стверджував заявник, станом на день звернення до суду зі скаргою, викладені відомості у його заяві про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженими особами САП, НАБУ та Харківським ТУ НАБУ до ЄРДР не внесені.
18.Водночас, аналізуючи зміст заяви про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що у зазначеному заявником переліку осіб, які ймовірно причетні до його вчинення є народний депутат України - ОСОБА_5 , що підтверджується відомостями з сайту Верховної Ради України.
19.Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
20.Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
21.Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2 ст. 214 КПК).
22.Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
23.Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
24.Згідно з ч. 1 ст. 482-2 КПК відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов'язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.
25.Такий особливий порядок стосовно народного депутата України зумовлений гарантуванням безперешкодного здійснення ним депутатської діяльності та унеможливлення необґрунтованого та безпідставного кримінального переслідування народного депутата України.
26.За таких обставин, уповноважені особи САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ не наділені повноваженнями вносити до ЄРДР відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, а тому слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ щодо невнесення таких відомостей за заявами ОСОБА_3 , оскільки він в них покликався на вчинення кримінальних правопорушень народним депутатом України ОСОБА_5 .
27.Окрім того, оскільки у заявах ОСОБА_3 іде мова про спільне вчинення кримінальних правопорушень групою осіб, до якої входить як особа, що є народним депутатом України, так і особи, що не мають такого статусу, то внесення уповноваженими особами САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ відомостей до ЄРДР щодо таких кримінальних правопорушень без посилання на дії особи, яка є народним депутатом України, є неможливим. Якщо ж таке посилання буде здійснено, то воно не відповідатиме вищенаведеним вимогам ч. 1 ст. 482-2 КПК, згідно з якими відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов'язки Генерального прокурора).
28.Отже, слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ також і у невнесенні відповідних відомостей щодо ймовірних співучасників кримінальних правопорушень, ознаки яких викладені у заявах ОСОБА_3 .
29.З огляду на це, оскільки бездіяльність уповноважених осіб САП, НАБУ та Харківського ТУ НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 відсутня, то у задоволенні скарг слід відмовити.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372, 379 КПК, слідчий суддя
У задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та детективів Національного антикорупційного бюро України та Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ОСОБА_1