про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21 червня 2024 року справа № 580/12552/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративного позову у справі № 580/12552/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 /для листування: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
27.12.2023 вх.№58634/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом просить: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди ОСОБА_1 , що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та виплачується на період дії воєнного стану; зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та виплачується ОСОБА_1 у період дії воєнного слану.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 позовна заява залишена без руху.
Процесуальні документи суду скеровані позивачеві (ідентифікатор 0690218456983), проте не отримані - за закінченням терміну зберігання (реєстрація повернення - 13.02.2024).
Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (висновки Верховного Суду у справі №500/1912/22 від 29.09.2022).
19.06.2024 вх.№30174/24 представник відповідача ( ОСОБА_2 , який діє на підставі довіреносі №117) через підстистему «Електронний суд» надіслав до суду заяву про відмову у відкритті провадження, позаяк рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 (суддя ОСОБА_3 ) відмовлено у задоволенні позову з тим самим предметом і з тих самих підстав.
Суд встановив, що у справі №580/10757/23 ОСОБА_1 звернувся до суду 14.11.2023, проте усупереч вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України не повідомив правдиву інформацію, підписуючи інший адміністративний позов 22.12.2023 (вхідний 27.12.2023 вх.№58634/23).
Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, позаяк суд може визнати таким зловживанням також інші дії, що мають відповідну спрямованість і характер.
Суд встановив, що Черкаський окружний адміністративний суд у рішенні від 15.01.2024 у справі №580/10757/23, що набрало закооної сили 15.02.2024 (ЄДРСР 108802095) ухвалив відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_4 , адреса для листування: АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_6 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій щодо відрахування аліментів з його додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та виплачується на період дії воєнного стану, зобов'язання відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та виплачується йому у період дії воєнного стану.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. Невиконання чи неналежне виконання судового рішення як завершальна стадія розгляду справи не може бути самостійним предметом окремого судового провадження. Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що не можна зобов'язати суб'єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення. Під час розгляду позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.170 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Подача завідомо безпідставного позову за відсутності предмета спору або у спорі, що має вочевидь штучний характер, не спрямована на реальний захист прав, адже особа зловживає своїм правом на судовий захист, не маючи на меті захисту будь-якого охоронюваного законом інтересу. Штучність позову, серед іншого, може бути у разі подачі позову з метою перешкоджання іншому провадженню в іншій справі (https://yur-gazeta.com/publications/practice/sudova-praktika/zlovzhivannya-procesualnimi-pravami-novi-trendi-ta-shlyahi-borotbi.html).
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1 ст.45 КАС України). Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Беручи до уваги рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/10757/23 (набрало законної сили 15.02.2024), не усунення недоліків відповідно до змісту ухвали від 01.01.2024, зважаючи на зловживання позивачем процесуальними правами під час повідомлення неправдивої інформації відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав згідно п.2 ч.1 ст.170 КАС України для відмови у відкритті провадження у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, де є такі, що набрали законної сили, рішення суду у справі №580/10757/23 з тотожними за змістом вимогам у цій справі.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 19, 45, 170-171, 241-243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №580/12552/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду з тим самим адміністративним позовом щодо якого постановлена ухвала про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв'язку із початком функціонування модулів ЄСІТС відповідно до підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21.
Копію ухвали направити позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА