Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
21 червня 2024 року справа № 520/12771/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Григорова Д.В.,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та незаконним лист-відповідь Харківської міської ради підписаний директором юридичного департаменту ХМР Лябах Ю.Ю. від 23.02.2024 № 297/9-24;
- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради, яка полягає у несвоєчасному надання відповіді на скаргу Позивача від 25.01.2024;
- визнати протиправними дії Харківської міської ради, які полягають у порушенні вимог ст.7 Закону України "Про звернення громадян" (фактичних розгляд скарги на дії посадової особи юридичного департаменту ХМР цим же структурним підрозділом Харківської міської ради);
- зобов'язати Харківську міську раду в особі її уповноважених осіб повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25.01.2024 з урахуванням висновків суду.
Ухвалою суду від 21.06.2024р. відкрито провадження у справі.
Судом встановлено, що у позовній заяві разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про забезпечення доказів, в якому він просить суд витребувати:
- скріншот факту відправлення Юридичним департаментом Харківської міської ради відповідей вих./297/9-24 від 23.02.2024р., вих. № 548/ 9-24 від 27.03.2024р. позивачу на його електронну пошту;
- письмові пояснення Департаменту контролю Харківської міської ради та Департаменту діловодства Харківської міської ради стосовно порядку реєстрацій заяв позивача та відповідей на них, зокрема, із зазначенням відповідей на такі питання: коли надійшли звернення, чи зареєстровані звернення в Автоматизованій системі електронного документообігу «Док.Проф», чи зареєстровані відповіді на звернення через «Док.Проф», чи реєстрація поза «Док.Проф» є порушенням порядку, вимог чинного законодавства;
- надати оперативну довідку по зверненням позивача з «Док.Проф»;
- скріншот з «Док.Проф» за вхідними атрибутами документа, а саме: П-10-ЕП-1370/1-24, П-10-ЕП-3356/1-24.
Вивчивши матеріали позовної заяви та вказаного клопотання, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Приписами ст. 114 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.
Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.
Положеннями ст. 115 КАС України передбачено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Відповідно до положень ст. 117 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п'яти днів з дня її надходження до суду.
Водночас, вимоги до заяви про забезпечення доказів визначено приписами ст. 116 КАС України.
Так приписами ч.1 ст. 116 КАС України визначено, що у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
З огляду на приписи вказаної вище норми та враховуючи зміст заявленого клопотання про забезпечення доказу суд зазначає, що останнє не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на відсутність зазначення про:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти щодо кожної зі сторін;
- те, забезпечення яких саме доказів є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
- обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
- спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
- перелік документів, що додаються до заяви.
Також, згідно приписів ч.2 ст.116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
Положеннями пп.6 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів встановлюються у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 року № 3460-IX року установлено з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць - 3028,00 грн.
Таким чином ставка судового збору, що підлягає до сплати особою за звернення до суду із заявою про забезпечення доказів складає 908,40 грн.
Зі змісту поданої до суду позовної заяви та клопотання про забезпечення доказів вбачається, що позивачем не надано до суду доказу сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів.
Натомість, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору, оцінку якому було надано судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 17.05.2024р. та відмовлено у його задоволенні.
Відповідно до ч.3 ст.116 КАС України до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи обставини того, що подане заявником до суду клопотання про забезпечення доказів має недоліки, суддя доходить висновку про наявність підстав для залишення такої заяви без руху.
На підставі викладеного та керуючись статтями 116, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити недоліки позовної заяви, а саме:
- надати до суду оригінал документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 908,40 грн. за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів, за наступними реквізитами: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача: 899998, рахунок UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд";
- надати до суду заяву про забезпечення доказів за формою, що встановлена ст. 116 КАС України.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків заяви про забезпечення доказів - протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали.
Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.
Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог ухвали заява про забезпечення доказів підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Григоров