про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
21 червня 2024 року Суми Справа № 480/3822/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 по справі № 480/3822/23.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
Рішенням суду від 17.07.2023 у даній справі вимоги позивача задоволені частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо застосування обмежень максимального розміру при перарахунку та виплаті з 01.12.2019 пенсії позивачу. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 позивачу без обмежень її максимального розміру, врахувавши вже виплачені суми та висновки суду.
01.11.2023 судом було постановлено ухвалу про встановлення судового контролю та зобов'язано відповідача протягом 30-ти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, подати до суду звіт про виконання рішення суду.
04.12.2023 до суду надішов звіт відповідача про виконання рішення суду.
11.12.2023 судом було постановлено ухвалу про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду.
15.02.2024 до суду надішов звіт про виконання рішення суду.
21.03.2024 судом було постановлено ухвалу про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду.
04.06.2024 до суду надішов звіт про виконання рішення суду.
У вказаному звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення у серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019. Розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 становить 19037,74, разом з тим 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які втратили працездатність, станом на 01.12.2019 складає 16380 грн. Розмір пенсії позивача з 01.11.2021 становить 21034,74 грн, разом з тим 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які втратили працездатність, станом на 01.11.2021 складає 18540 грн. Відтак рішення суду виконано в повному обсязі, пенсія не обмежена максимальним розміром. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 до 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 39549,02 грн. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили, включно по 19.09.2020. Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення у даній справі будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у серпні 2023 року.
Висновки суду та їх мотиви.
Перевіривши поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його прийняття.
В абзаці другому розділу ''Встановлені судом фактичні обставни'' судом зазначено, що на виконання вказаного рішення (рішення по справі № 480/6177/21) відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та обмежено виплату максимальним розміром з 01.12.2019, що вбачається з протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2023 (основний розмір пенсії - 23199,60 грн, до виплати - 20930 грн) та визнається відповідачем у листі. А в абзаці 1 розділу ''Висновки суду та їх мотиви'' (мотивувальної частини рішення) зазначено, що з матеріалів справи вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі судового рішення з 01.04.2019 виплата пенсії обмежена максимальним розміром, що всупереч нормі ч. 2 ст. 77 КАС України не спростовано відповідачем. Зокрема, при перерахунку пенсії з 01.03.2023 виплата пенсії обмежена 20930 грн, тоді як основний розмір пенсії складає 23199,60 грн.
Отже, суд в рамках даної справи досліджував протокол відповідача про перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2023, з якого вбачається обмеження пенсії позивачу максимальним розміром - 20930 грн та ухвалив рішення щодо цієї вимоги шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019, без обмежень її максимального розміру, врахувавши вже виплачені суми та висновки суду, якими встановлено факт такого обмеження в протоколі відповідача від 01.03.2023.
Тобто, рішенням суду зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 позивачу без обмежень її максимального розміру та не виключно за період з 01.12.2019 до 31.10.2021, оскільки в рішенні суду досліджувалось, що і становм на 01.03.2023 таке порушення мало місце.
Рішення суду набрало законної сили та є обов'язковим до виконання. Відповідач не має права, а зобов'язаний ознайомлюватись висновками суду, які містяться у рішенні, а також вчиняти дії щодо виконання рішення, з урахуванням принципу розумності та добросовісності, що вимагає діяти логічно.
Як вбачається з поданого звіту, на виконання рішення суду у серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019. При цьому, сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 до 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 39549,02 грн. Доказів перерахунку пенсії за період з 01.11.2021, за встановлений в рішенні період порушення, суду не надано. Крім того, відповідачем не надано до суду всіх протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, починаючи з 01.12.2019, з яких вбачається, що пенсія нараховується та виплачується позивачу без обмеження максимальним розміром.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю, у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення, передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалоюможе встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок пенсії з 01.12.2019 до 31.10.2021, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.12.2019 до моменту ухвалення рішення суду пенсії, без обмеження її максимальним розміром. Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.12.2019 та за період, який досліджувався судом, без обмеження її максимальним розміром, відповідачем не надано.
Тобто, фактично відповідачем не подано звіт про виконання судового рішення щодо нарахування та виплати пенсії без обмеження максимальним з 01.12.2019. Такі докази в матеріалах справи відсутні. Отже, поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Крім того, суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду передбачено, в тому числі і кримінальну відповідальність. Також, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не повинен трактувати рішення не на користь фізичної особи або не враховувати висновки суду, а навпаки, з урахуванням принципу верховенства права, повинен сприяти захисту прав особи і всі свої сумніви трактувати на користь особи, що і є основною метою діяльності такого суб'єкта.
Нормою ч. 2 ст. 382 КАС України суду надано право за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень встановити новий строк для подання звіту або накласти шраф на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
Таким чином, суд з метою недопущення порушення прав позивача, дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 17.07.2023 щодо здійснення нарахування та виплати позивачу перерахованої з 01.12.2019 пенсії, без обмеження максимальним розміром за весь період, який досліджувався в рішенні суду.
Суд звертає увагу про необхідність зазначати у звіті про виконання судового рішення, фактів, що стосуються виконання рішення суду, а також зазначити пояснення та докази вчинення дій (запити до вищестоящих органів, тощо), які стосуються намагання відповідачем виконати, в тому числі рішення суду по даній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд,
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 03.06.2024 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 по справі № 480/3822/23 - відмовити.
2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 по справі № 480/3822/23, щодо здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 пенсії, без обмеження максимальним розміром - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.І. Сидорук