про витребування доказів
21 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/6076/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Адвокат Якименко Олена Георгіївна подала через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо зазначення в оновленій довідці № 02-625/10 від 16 червня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року занижених відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії;
- зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із збереженням показників: посадовий оклад - 9660,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник служби цивільного захисту - 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45 відсотків від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) - 5314,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20 відсотків від посадового окладу) - 1932,00 грн, та зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 290 % від посадового окладу та надбавка за особливості проходження служби у розмірі - 50 % від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано докази.
За змістом пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” від 01 лютого 2018 року № 103), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання “заслужений” чи “народний”, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Виходячи з положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Аналогічний висновок викладений і у постанові Верховного Суду від 05 березня 2024 року у зразковій справі № 380/19324/23, залишеною без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року.
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною третьою статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача докази у справі.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Зобов'язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії:
- доказів та письмових пояснень на підтвердження того, що заявлений у позовних вимогах розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою позивача «начальник першого відділу ГУ МНС України в Полтавській області» у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, - 50% є саме середнім;
- доказів та письмових пояснень на підтвердження того, що заявлений у позовних вимогах розмір щомісячної премії, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою позивача «начальник першого відділу ГУ МНС України в Полтавській області» у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, - 290% є саме середнім.
Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:
- відомостей про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою позивача «начальник першого відділу ГУ МНС України в Полтавській області» у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію;
- доказів та письмових пояснень на підтвердження того, що середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою позивача «начальник першого відділу ГУ МНС України в Полтавській області» у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, становить саме 34%;
- доказів та письмових пояснень на підтвердження того, що середній розмір щомісячної премії, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою позивача «начальник першого відділу ГУ МНС України в Полтавській області» у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, становить саме 10%.
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк