Справа № 317/3293/24
Провадження № 1-кс/317/334/2024
21 червня 2024 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 , дізнавача СД ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області - ОСОБА_4 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Заступник сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 07.06.2024 р. Просить зобов'язати відповідальних осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.06.2024 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтримав вимоги скарги в повному обсязі з підстав викладених в ній.
Дізнавач СД ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області - ОСОБА_4 проти скарги заперечувала, пояснила, що після отримання заяви Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, матеріали були передані поліцейському громади для проведення перевірки фактів викладених в заяві.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши сторони та вивчивши матеріали скарги суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданою 07.06.2024 заступником сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 начальнику ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, 17.04.2024 р., комісією з перевірки дотримання вимог законодавства Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що діє на підставі Розпорядження сільського голови №49 від 16.04.2024 р. «Про створення комісії з перевірки дотримання вимог законодавства» проведено обстеження земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що розташована поблизу та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером: 2322183500:08:001:1411. В ході обстеження встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці наявні самочинно збудовані об'єкти будівництва, які візуально можна ідентифікувати, як капітальну споруду - гараж жовтого кольору, обладнану двома металевими воротами сірого кольору, металевим навісом, вентиляційними отворами, супутниковою антеною, металевим димоходом, системою зовнішнього освітлення та відеоспостереження. Споруда приєднана до системи електроспоживання. Безпосередньо перед металевими воротами підлога вкрита бетонною стяжкою, яка межує з автодорогою. Виявлена обстеженням споруда побудована на земельній ділянці не відведена для вказаної мети.
За попередньою інформацією споруда побудована на земельній ділянці не відведена для вказаної мети належить ОСОБА_7 , хоча на момент обстеження підтверджуючих документів набуття права власності надано не було. Земельна ділянка на якій розташоване вказане нерухоме майно належить територіальній громаді в особі Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та віднесена до земель комунальної власності та ніколи не передавалась під будівництво нерухомого майна, право власності чи користування за приватними особами не оформлювалось. Таким чином, в наслідок самочинного будівництва вказаного нерухомого майна, земельна ділянка, кадастровий номер відсутній, площею 0,0254 га або 254,575 кв.м. вибула з володіння Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня кваліфікація якого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на зазначене вище та враховуючи, що процесуального рішення за заявою від 07.06.2024 заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про вчинене кримінальне правопорушення прийнято не було, то звернення скаржника з відповідною скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області є обґрунтованим і скарга на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, суд ,-
Скаргу заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу відділу поліції № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.06.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Суддя ОСОБА_1