Справа № 459/3643/21 Головуючий у 1 інстанції: Дем'яновська Ю.Д.
Провадження № 22-ц/811/453/24 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
10 червня 2024 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючої судді Мікуш Ю.Р.
Суддів: Приколоти Т.І., Савуляка Р.В.
Секретар Салата Я.І.
З участю: представника виконавчого комітету Червоноградської міської ради Коблик Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу № 459/3643/21 за апеляційною скаргою виконавчого комітету Червоноградської міської ради на ухвалу Червоноградського міського суду Львівської області від 25 січня 2024 року у справі за заявою ОСОБА_1 ,- про заміну сторони у виконавчому провадженні
28 грудня 2023 року ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Чернявський Р.І. звернулася в суд із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.
В обґрунтування заяви зазначає, що з метою належного виконання постанови Львівського апеляційного суду від 06 квітня 2023 року про стягнення на її користь середнього заробітку за період роботи з 08 листопада 2021 року по 01 березня 2021 року в сумі 44 930,46 грн., необхідно провести заміну боржника-гімназію №5 Червоноградської міської ради Львівської області на виконавчий комітет Червоноградської міської ради Львівської області у виконавчому провадженні АСВП № 72090172 з примусового виконання виконавчого листа № 459/3643/21 від 15 червня 2023 року.
Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 25 січня 2024 року заяву ОСОБА_1 задоволено.
Замінено боржника у виконавчому провадженні АСВП №72090172 з примусового виконання виконавчого листа №459/3643/21 від 15.06.2023 року, виданого на виконання рішення Львівського апеляційного суду від 06.04.2023 року у справі №459/3643/21 про стягнення з Гімназії №5 Червоноградської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_1 середній заробіток за період відсторонення її від роботи за період з 08 листопада 2021 року по 01 березня 2022 року у сумі 44930 (сорок чотири тисячі дев'ятсот тридцять) гривень 46 копійок, з Гімназії №5 Червоноградської міської ради Львівської області на виконавчий комітет Червоноградської міської ради Львівської області (80100 Львівська область м.Червоноград пр.Шевченка, 19, ЄДРПОУ 04055920).
Ухвалу суду оскаржив виконавчий комітет Червоноградської міської ради в особі ОСОБА_2 .
В апеляційній скарзі зазначає, що ухвала суду першої інстанції є незаконна та необґрунтована. До повноважень виконавчого комітету Червоноградської міської ради не належить фінансове забезпечення гімназії №5 м.Червонограда як і інших закладів освіти. Головним розпорядником коштів за видатками на надання ЗСО закладам середньої освіти є відділи освіти, які фінансово забезпечують освітян і є юридичною особою. Вважає, що відсутні підстави для процесуального правонаступництва у даній справі. Просить скасувати ухвалу Червоноградського міського суду Львівської області від 25 січня 2024 року та постановити нову про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні АСВП №72090172 на виконавчий комітет Червоноградської міської ради Львівської області.
Заслухавши пояснення представника апелянта ОСОБА_3 на підтримання доводів апеляційної скарги, вивчивши матеріали цивільної справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.
Матеріалами справи та судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного суду від 06.04.2023 року скасовано рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 07 грудня 2021 року та ухвалено нове рішення, яким з врахуванням ухвали від 05.06.2023 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано незаконним та скасовано наказ №189-к від 08 листопада 2021 року про відсторонення ОСОБА_1 від роботи вчителя фізичного виховання Червоноградської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 Червоноградської міської ради Львівської області; зобов'язано гімназію №5 Червоноградської міської ради Львівської області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за період відсторонення її від роботи з 08 листопада 2021 року по 01 березня 2022 року у розмірі 44 930,46 грн..
На виконання постанови Львівського апеляційного суду, 15.06.2023 року видано виконавчі листи з примусового виконання зазначеного рішення.
Постановою державного виконавця Червоноградського ВДВС у Червоноградському районі Львівської області ЗМУ МЮ у Львівській області Стельмахом А.П. 22.06.2023 року відкрито виконавче провадження АСВП № 72-090172 з примусового виконання виконавчого листа № 459/3643/21 від 15.06.2023 року, виданого на виконання рішення Львівського апеляційного суду від 06.04.2023 року у справі №459/3643/21 про стягнення з гімназії №5 Червоноградської міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період відсторонення її від роботи з 08 листопада 2021 року по 01 березня 2022 року в розмірі 44930,46 грн..
В процесі виконання рішення суду, державним виконавцем встановлено, що гімназія №5 не є розпорядником коштів, у Державній казначейській службі та банківських установах відсутні рахунки гімназії № НОМЕР_1 , відтак така не може бути боржником по виплаті заробітної плати стягувачу ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.1 ст.442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, суд замінює таку сторону її правонаступником.
Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
В інтересах стягувача по справі ОСОБА_1 , заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні на виконавчий комітет Червоноградської міської ради подав адвокат Чернявський Р.І.. Судом першої інстанції заяву задоволено. Замінено сторону боржника гімназію №5 Червоноградської міської ради у зазначеному виконавчому провадженні на виконавчий комітет Червоноградської міської ради.
З рішенням суду першої інстанції апеляційний суд не погоджується.
За приписами ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
За положеннями ч.1ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті ( у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури та штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Відповідно до ч.4 вказаної статті положення про відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.
Відповідно до п.1.1 Положення про відділ освіти Червоноградської міської ради, затвердженого рішенням Червоноградської міської ради від 27.01.2022 № 1095 «Про затвердження положення про відділ освіти Червоноградської міської ради у новій редакції» відділ освіти Червоноградської міської ради ( далі по тексту відділ освіти) є виконавчим органом Червоноградської міської ради, який утворюється Червоноградською міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, і підпорядковується виконавчому комітету Червоноградської міської ради та міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації.
Відділ освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням ( п.1.4 Положення). Зазначене підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
До основних завдань відділу освіти належить керівництво та управління закладами освіти, що знаходяться в межах території Червоноградської міської ради і є комунальною власністю, організація їх фінансового забезпечення та зміцнення їх матеріальної бази, координація діяльності цих закладів освіти, а також закладів освіти інших форм власності (п.2.5 Положення).
До функцій відділу освіти належить фінансове забезпечення закладів освіти (п.3.4 Положення). Зокрема, відділ освіти сприяє фінансовому забезпеченню існуючої мережі закладів освіти ( п.3.4.1 Положення).
Отже, саме до повноважень відділу освіти Червоноградської міської ради належить фінансове забезпечення закладів освіти і саме відділ освіти Червоноградської міської ради є головним розпорядником коштів за видатками на надання загальної середньої освіти закладам загальної середньої освіти, зокрема, на оплату праці.
Задовольняючи заяву адвоката Чернявського Р.І. в інтересах ОСОБА_1 , судом першої інстанції не враховано, що у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради відсутні фінансові можливості для забезпечення виконання рішення суду у справі № 459/3643/21 про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у зв'язку з відсутністю у бюджеті Червоноградської міської територіальної громади бюджетних призначень на оплату праці працівникам закладів ЗСО.
Виконавчий комітет не є роботодавцем для педагогічних працівників закладів ЗСО, не здійснює прийняття на роботу освітніх та інших працівників, тому у виконавчого комітету відсутній обов'язок щодо виплати заробітної плати педагогічним працівникам закладів ЗСО.
Із врахуванням зазначеного, відсутні підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні АСВП № 72090172 відповідно до ст.442 ЦПК України.
За змістом ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступництва усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва на стадії виконання рішення суду, є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони із спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах.
Зазначене відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 11.12.2019 року, справа № 270/3881/13-ц.
Отже, лише у разі вибуття сторони виконавчого провадження і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах, можлива заміна сторони виконавчого провадження.
Відповідно до ст.376 ч.1 п.п.3, 4 ЦПК підставами для скасування судового рішення повністю бо частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: п.3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
п.4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
Враховуючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку про скасування оскаржуваної ухвали суду з вище зазначених підстав.
Керуючись ст.ст. 374ч.1п.2; 376 ч.1 п.п.3,4; 383; 384; 389-391 ЦПК України,- суд апеляційної інстанції
Апеляційну скаргу виконавчого комітету Червоноградської міської ради задоволити.
Ухвалу Червоноградського міського суду Львівської області від 25 січня 2024 року скасувати.
Ухвалити нове судове рішення.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме: гімназію №5 Червоноградської міської ради (ЄДРПОУ 20827822) у виконавчому провадженні АСВП № 72090172 з примусового виконання виконавчого листа № 459/3643/21 від 15.06.2023 року, виданого на виконання рішення Львівського апеляційного суду від 06.04.2023 року у справі № 459/3643/21 на виконавчий комітет Червоноградської міської ради Львівської області ( 80100 Львівська область, м.Червоноград, пр..Шевченка,19 ЄДРПОУ 04055920).
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь виконавчого комітету Червоноградської міської ради (ЄДРПОУ 04055920) 3 028,00 (три тисячі двадцять вісім гривень,00 коп.) судових витрат-судовий збір за подання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили з дня прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в порядку, визначеному ст.ст. 389-391 ЦПК України.
Повний текст постанови складено 18 червня 2024 року.
Головуюча суддя Ю.Р.Мікуш
Судді: Т.І.Приколота
Р.В.Савуляк