19 червня 2024 року
м. Київ
справа №380/6139/23
адміністративне провадження №К/990/18669/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Департаменту патрульної поліції України
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року
у справі №380/6139/23
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Департаменту патрульної поліції України
про поновлення на роботі,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача у якому просить суд:
- скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 24 лютого 2023 року № 114 «Про застосування до працівників УПП у Львівській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції відносно поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 УПП у Львівській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_1 ;
- скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 14 березня 2023 року № 265 о/с «По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 УПП у Львівській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_1 ;
- поновити поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 УПП у Львівській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 УПП у Львівській області ДПП;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону №3 УПП у Львівській області ДПП сержанта поліції ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 15 березня 2023 року.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року відмовлено у задоволенні позову.
Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року в справі № 380/6139/23 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції від 24 лютого 2023 року № 114 «Про застосування до працівників Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарних стягнень» в частині про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції відносно поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції від 14 березня 2023 року № 265 о/с «По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції ОСОБА_1 .
Поновленополіцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції з 15 березня 2023 року.
Стягнуто з Департаменту патрульної поліції на користь поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 15 березня 2023 року по 02 квітня 2024 року в сумі 235181,10 грн (двісті тридцять п'ять тисяч сто вісімдесят одна гривня 10 копійок).
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту патрульної поліції України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі №380/6139/23.
Верховний Суд ухвалою від 28 травня 2024 року залишив без руху касаційну скаргу скаржника надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги, в якій навести підстави касаційного оскарження із врахуванням зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали вимог, надання до суду касаційної інстанції заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів та документу про сплату судового збору.
До Верховного Суду від скаржника надійшла уточнена касаційна скарга, в якій скаржник підставами касаційного оскарження продовжує вказувати пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, зазначаючи, що судами попередніх інстанцій застосовано частину 4 пункту 4 статті 19 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», частини 8 пункту 2 статті 2 КАС України без врахування висновків Верховного Суду викладеного в постанові від 23 листопада 2023 року у справі №420/14443/22.
Наведені скаржником обґрунтування підстав для касаційного оскарження судових рішень, з врахуванням уточненої касаційної скарги, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Крім того, скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску цього строку.
В обґрунтування такого клопотання скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови отримано ним в Електронному кабінеті 09 квітня 2024 року о 22:38, що підтверджується відповідним доказом.
За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
За такого правового регулювання, обставин справи та доказів доданих скаржником на підтвердження зазначених обставин, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.
Також на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 28 травня 2024 року про залишення касаційної скарги без руху, скаржником надано платіжну інструкцію, яка підтверджує сплату судового збору.
Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Водночас, пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Разом з цим, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень слідує, що ОСОБА_1 займав посаду, яка не відноситься до посад, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища та спірні правовідносини у цій справі склались з приводу проходження позивачем публічної служби, а отже в розумінні частини 6 статті 12 КАС України є справою незначної складності.
В касаційні скарзі скаржник, посилаючись на підпункт «а» та «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зазначає та обґрунтовує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а також має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Таким чином, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України,
1. Клопотання Департаменту патрульної поліції України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
2. Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.
3. Відкрити касаційне провадження за скаргою Департаменту патрульної поліції України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі №380/6139/23.
4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
5. Витребувати Львівського окружного адміністративного суду справу №380/6139/23.
6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду