18 червня 2024 рокуСправа №160/3933/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 6. 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
12 лютого 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати противоправним та скасувати рішення відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом № 2929-55743/X-01/8-0400/24 від 15.01.2024 в частині відмови позивачці у виплаті грошової допомоги, що надається на основі п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи позивачки до спеціального стажу з 01.08.1982 року по 14.12.1986 року на посаді бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 15.12.1986 року по 31.12.1992 року на посаді старшего бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 01.01.1993 року по 15.10.2000 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Дніпропетровській міській централізованій системі державних масових бібліотек для дітей, 16.10.2000 по 30.09.2007 на посаді бібліотекаря 1 категорії 13 розряд в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.10.2007 по 30.06.2013 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.07.2013р по 30.11.2021року на посаді провідного бібліотекаря в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 09.12.21 по 27.02.2023 року на посаді головного бібліотекаря Комунального закладу культури "Дніпровські міські публічні бібліотеки" Дніпровської міської ради нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню).
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та виплати грошової допомоги згідно до п.7-1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Проте, листом Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено в перерахунку пенсії, щодо призначення та виплати грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, як працівнику освіти, у зв'язку із тим, що згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений Постановою КМУ №909 від 04.11.1993 р. правом користуються завідуючі бібліотекою та бібліотекаря лише закладів освіти, які мають статус юридичної особи та є закладом освіти.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
20 березня 2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому він, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує з 27.02.2023 пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Розмір пенсії Позивача обчислено із загального страхового стажу 42 роки 5 місяців 6 днів. 18.12.2023 ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення грошової допомоги відповідно пункту 7-1 розділу XV Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. До страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону № 1788, що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі - Перелік № 909). Розділом 1 “Освіта” Переліку № 909 передбачено посади завідувачів бібліотек та бібліотекарів. До названого Переліку віднесено посади завідувача бібліотеки та бібліотекаря, проте це стосується бібліотек, які мають статус юридичної особи та є закладом освіти. Проте, згідно наданої ОСОБА_1 довідки від 27.02.2023 № 02, виданої Комунальним закладом культури “Дніпровські міські публічні бібліотеки” Дніпровської міської ради, де позивач працювала на посаді головного бібліотекаря, відноситься до Дніпровської міської ради Департаменту гуманітарної політики Управління культури, тобто не підпадає під Перелік закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
02 квітня 2024 року від позивачки надійшла відповідь на відзив, в якій вона підтримала свої позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.12.2023 р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії та виплати грошової допомоги згідно до п.7-1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Листом Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від15.01.2024 р. №2929-55743/Х-01/8-0400/24 було відмовлено у задоволенні заяви позивачки щодо перерахунку пенсії щодо призначення та виплати грошової допомоги в розмірі десяти пенсій, як працівнику освіти відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У листі зазначено, що розділом 1 "Освіта" Переліку №909 передбачено посади завідувачів бібліотек та бібліотекарів. До названого Переліку віднесено посади завідувача бібліотеки та бібліотекаря, проте це стосується бібліотек, які мають статус юридичної особи та є закладом освіти. Згідно наданої позивачкою довідки від 27.02.2023 №02, Комунальний заклад культури "Дніпровські міські публічні бібліотеки" Дніпровської міської ради, де Ви працюєте на посаді головного бібліотекаря, відноситься до Дніпровської міської ради Департаменту гуманітарної політики управління культури, тобто не підпадає під перелік закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Підстави для виплати грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011року №1191 відсутні, у зв?язку з тим, що на момент досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058, Ви не працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до довідки Дніпровської міської ради Департаменту гуманітарної політики управління культури від 27.02.2023р., ОСОБА_1 працювала:
- міська централізована бібліотечна система для дітей м. Дніпропетровська. 01.08.1982р. прийнято на посаду бібліотекаря до Центральної дитячої бібліотеки відповідно до направлення Дніпропетровського культпросвітучилища (наказ від 03.08.1982 №211);
- з 15.12.1986р. переведено на посаду старшого бібліотекаря (наказ від 11.12.1986 №323);
- з 01.01.1993р. переведена на посаду бібліотекаря 1 категорії (наказ від 27.05.1993 №330).
Дніпропетровська міська централізована бібліотечна система для дітей реорганізована в Дніпропетровську міську централізовану систему державних масових бібліотек для дітей (наказ управління культури та мистецтв міськвиконкому від 27.07.1997 №116/3).
- з 16.10.2000р. Підвищено тарифний розряд: 1 категорія 13 розряд (наказ від 16.10.2000 №183).
Дніпропетровська міська централізована система державних масових бібліотек для дітей перейменована на Міській комунальний заклад культури «Централізована система бібліотек для дітей» (рішення виконкому міської ради від 29.12.2002 №2891).
- з 01.10.2007р. Переведена бібліотекарем 1 категорії ЦДБ (наказ від 01.10.2007p. № 232);
- з 01.07.2013р. Переведена на посаду провідного бібліотекаря ЦДБ (наказ від 01.07.2013 №146);
- з 30.11.2021р. Звільнена в зв?язку з реорганізацією п.1 ст.40 КЗпП України (наказ від 30.11.2021 №567)
Комунальний заклад культури «Дніпровські міські публічні бібліотеки» Дніпровської міської ради.
09.12.2021р. Прийнята на посаду головного бібліотекаря (наказ від 08.12.2021 №61).
Згідно рішенню Дніпровської міської ради від 06.12.2017 №33/27 «Про реорганізацію шляхом злиття Міського комунального закладу культури «Централізована система бібліотек для дітей» та Дніпровського міського комунального закладу культури «Централізована система публічних бібліотек для дорослих» зі змінами Комунальний заклад культури «Дніпровські міські публічні бібліотеки» Дніпровської міської ради є правонаступником прав та обов?язків Міського комунального закладу культури «Централізована система бібліотек для дітей».
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 , ОСОБА_2 в оскаржувані періоди:
- з 01.08.1982 року по 14.12.1986 року працювала на посаді бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці;
- з 15.12.1986 року по 31.12.1992 року працювала на посаді старшого бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці;
- з 01.01.1993 року по 15.10.2000 року працювала на посаді бібліотекаря 1 категорії в Дніпропетровській міській централізованій системі державних масових бібліотек для дітей, 16.10.2000 по 30.09.2007 на посаді бібліотекаря 1 категорії 13 розряд в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей";
- з 01.10.2007 по 30.06.2013 року працювала на посаді бібліотекаря 1 категорії в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей";
- з 01.07.2013р по 30.11.2021 року працювала на посаді провідного бібліотекаря в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей";
- з 09.12.21 по 27.02.2023 року працювала на посаді головного бібліотекаря Комунального закладу культури "Дніпровські міські публічні бібліотеки" Дніпровської міської ради.
Не погоджуючись з спірним рішенням відповідача, та вважаючи його протиправним позивачка звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV у редакції на час виникнення спірних відносин).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.
Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 (далі - Порядок №1191).
Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 3, ст. 10) , що передбачені:
переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (ЗП України, 1994 р., № 4, ст. 70; Офіційний вісник України, 2002 р., № 39, ст. 1820; 2004 р., № 46, ст. 3052);
переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» (ЗП України, 1992 р., № 11, ст. 271).
Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з пунктами 5-7 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону (1058-15), працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.
Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.
Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, до посад у освітніх закладах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, віднесено бібліотекарів, завідувачів бібліотек.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону №1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:
- станом на день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її право на зазначену грошову допомогу втратили);
- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 червня 2022 року у справі № 200/854/19-а.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 27.02.2023 року.
Згідно із розрахунком стажу загальний страховий стаж позивача становить 42 роки 5 місяців 6 днів.
Як вбачається з матеріалів справи, що відповідачем не заперечено, що при призначенні пенсії за віком виплату грошової допомоги, визначеної пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону №1058-IV, позивачу не було здійснено.
Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачці відмовлено у призначенні грошової допомоги, оскільки у реєстрі застрахованих осіб відсутня інформація, що підтверджує роботу на посаді і в закладі державної та комунальної форми власності, передбаченій Переліком 909.
Так, пунктом 2 Порядку №1191 встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909.
Зміст Розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, в частині «Найменування закладів і установ» містить зазначення «Бібліотеки», а в частині «Найменування посад» містить зазначення «завідуючі, бібліотекарі», при цьому зміст пункту 2 «Примітки» вказаного Переліку №909 визначає, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.
Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад (установа, організація) або структурний підрозділ, що має упорядкований фонд документів, доступ до інших джерел інформації та головним завданням якого є забезпечення інформаційних, науково-дослідних, освітніх, культурних та інших потреб користувачів бібліотеки.
Статтею 6 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» визначено види бібліотек, які, зокрема, за призначенням поділяються на публічні (загальнодоступні), у тому числі спеціалізовані для дітей, юнацтва, осіб з фізичними вадами; спеціальні (академій наук, науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій). Публічні, спеціальні та спеціалізовані бібліотеки можуть об'єднуватися у централізовані бібліотечні системи.
Бібліотека, відповідно до частини третьої статті 12 цього Закону, може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації.
Також, статтею 30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» встановлені соціальні гарантії працівників бібліотек, відповідно до частини першої якої на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.
Відповідно до частини шостої статті 30 цього Закону працівники бібліотек мають право на допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі посадового окладу, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та доплату за вислугу років у розмірах та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
За змістом пункту 2 «Примітки» Переліку закладів і установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, в площині дії пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату відповідної грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на відповідних посадах незалежно від форми власності або відомчої належності таких закладів і установ.
З огляду на викладене, робота на посаді бібліотекаря надає право на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на те, що позивач на момент призначення пенсії за віком працювала у відповідному закладі бібліотеки та мала достатній трудовий стаж роботи в даному закладі, зворотнього відповідачем не доведено, при цьому, раніше пенсію не отримувала, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За наведених обставин, відмовляючи позивачеві у призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач діяв протиправно.
З огляду на викладене, суд зобов'язує відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка не підлягає оподаткуванню відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При цьому, суд зазначає, що права позивачки у цьому випадку порушено саме вказаною протиправною відмовою відповідача, згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.01.2024 р. № 2929-55743/X-01/8-0400/24.
Проте, лист про відмову не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України, а тому підстав для визнання протиправним та скасування вищезазначеного листа немає.
З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд,
вирішив:
Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 6. 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 у зв'язку з не зарахуванням до спеціального стажу, періоду роботи: з 01.08.1982 року по 14.12.1986 року на посаді бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 15.12.1986 року по 31.12.1992 року на посаді старшого бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 01.01.1993 року по 15.10.2000 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Дніпропетровській міській централізованій системі державних масових бібліотек для дітей, 16.10.2000 по 30.09.2007 на посаді бібліотекаря 1 категорії 13 розряд в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.10.2007 по 30.06.2013 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.07.2013р по 30.11.2021року на посаді провідного бібліотекаря в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 09.12.21 по 27.02.2023 року на посаді головного бібліотекаря Комунального закладу культури "Дніпровські міські публічні бібліотеки" Дніпровської міської ради.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, а саме з 01.08.1982 року по 14.12.1986 року на посаді бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 15.12.1986 року по 31.12.1992 року на посаді старшого бібліотекаря в Центральній дитячій бібліотеці, з 01.01.1993 року по 15.10.2000 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Дніпропетровській міській централізованій системі державних масових бібліотек для дітей, 16.10.2000 по 30.09.2007 на посаді бібліотекаря 1 категорії 13 розряд в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.10.2007 по 30.06.2013 року на посаді бібліотекаря 1 категорії в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 01.07.2013р по 30.11.2021 року на посаді провідного бібліотекаря в Міському комунальному закладі культури "Централізована система бібліотек для дітей", 09.12.21 по 27.02.2023 року на посаді головного бібліотекаря Комунального закладу культури "Дніпровські міські публічні бібліотеки" Дніпровської міської ради.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка не підлягає оподаткуванню відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 6. 26, ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко