про залишення позовної заяви без руху
18 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6195/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Адвокат, Машевська Любов Андріївна, в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду із позовом до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення регіональної комісії з розгляду питань щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, що створена при Волинській обласній державній адміністрації , яке оформлене пунктом 5 витягу з протоколу засідання №117 від 06 липня 2023 року, в частині, що стосується ОСОБА_1 про відмову у видачі йому посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серії «А»; зобов'язання Волинську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 році категорії 2, а також прийняти рішення та видати йому відповідне посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» (категорія 2) серії «А» .
Відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
При реєстрації документів з кабінету електронного суду, які надійшли від адвоката, ОСОБА_2 , працівниками канцелярії було складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи в якому не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: виписки із медичної карти позивача №70 від 02.03.2023; результат обстеження від 13.01.2023; протокол відео ЕГДС від 02.12.2022; протокол УЗД дослідження від 13.01.2023; повторна заява позивача від 26.12.2023 до відповідача та доказ її направлення; лист відповідача від 18.01.2024 за вих.№296/01-13/05/2-24 та конверт; рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 у справі №140/3613/23 та довідка про набрання законної сили.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В порушення зазначених вимог, представником позивача не долучено до матеріалів наведених вище документів, які зазначені в додатках до позовної заяви.
Також відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина друга статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного позову є визнання протиправною та скасування рішення регіональної комісії з розгляду питань щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, що створена при Волинській обласній державній адміністрації, яке оформлене пунктом 5 витягу з протоколу засідання №117 від 06 липня 2023 року.
Разом з тим, з позовною заявою позивач звернувся лише 13.06.2024 (дата формування позовної заяви в системі «Електронний суд»), тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку оскарження.
Як встановлено судом, разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, у якому посилається на те, що ОСОБА_1 отримав від Володимирської міської ради Витяг Регіональної комісії №117 від 07 липня 2023 року лише 15 лютого 2024 року.
Однак суд зауважує, що матеріали справи не містять додатків до такої заяви, які підтверджують дату отримання такого Витягу Регіональної комісії №117 від 07 липня 2023 року, а саме відсутні: повторна заяви позивача від 23 грудня 2023 року до відповідача та доказ її направлення, а також лист відповідача від 18 січня 2024 року та конверт.
Так, відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Проте позивачем таке клопотання додано без належних доказів поважності пропуску строку звернення до суду.
Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із доказами на підтвердження таких обставин.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду наступник документів: виписки із медичної карти позивача №70 від 02.03.2023; результат обстеження від 13.01.2023; протокол відео ЕГДС від 02.12.2022; протокол УЗД дослідження від 13.01.2023; повторна заява позивача від 26.12.2023 до відповідача та доказ її направлення; лист відповідача від 18.01.2024 за вих.№296/01-13/05/2-24 та конверт; рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 у справі №140/3613/23 та довідка про набрання законної сили, а також заяву про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності пропуску строку звернення до суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.І. Смокович