м. Вінниця
18 червня 2024 р. Справа № 120/4080/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 07.08.2023, а не з дати наступної за датою досягнення нею пенсійного віку (04.02.2023).
Ухвалою від 05.04.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
У встанволений судом строк відповідач правом на подання відзиву не скористався, хоча про розгляд справи був повідомлений завчасно та належним чином за допомогою підсистеми "Електронний суд".
З урахуванням положень ч. 6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що 06.02.2023 позивач вперше звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. Однак рішенням №024650005190 від 13.02.2023 їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Зокрема, позивачу не було зараховано частину періодів її трудової діяльності через розбіжності між паспортними даними та даними трудової книжки в частині вірного написання її імені.
Рішенням Могилів-Подільського міськрайонного суду від 28.06.2023 прийнятому у справі №138/728/23 було задоволено заяву ОСОБА_1 та встановлено факт належності саме ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_1 виданої на ім'я ОСОБА_1 .
07.08.2023 позивач повторно звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії за віком з 06.02.2023 (з моменту першого звернення із заявою про призначення пенсії). Однак, 14.08.2023 відповідач прийняв рішення №024650005190 про призначення пенсії за віком з 07.08.2023.
Вважаючи, протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та не виплати їй пенсії за період з 04.02.2023 по 07.08.2023 протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови призначення пенсії за віком встановлено статтею 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058).
Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.
Частина 2 статті 24 Закону №1058 передбачає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.
Таким чином, згідно вказаних приписів, пенсія за віком призначається особі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, за умови звернення особи не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Судом встановлено, що позивач вперше звернулась із заявою про призначення пенсії 06.02.2023, за результатами розгляду якої було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №024650005190 від 13.02.2023 з підстав незарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки позивача.
Позивач рішення №024650005190 від 13.02.2023 про відмову у призначенні пенсії не оскаржувала. Про таке оскарження суду не повідомила,доказів не надала.
У подальшому, 07.08.2023 позивач повторно звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії до якої додала трудову книжку та рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду від 28.06.2023 прийняте у справі №138/728/23, яким встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_1 виданої на ім'я ОСОБА_1 .
За результатами розгляду заяви позивача відповідач призначив позивачу пенсію за віком з 07.08.2023.
Таким чином, між первинним зверненням позивача 06.02.2023 із заявою про призначення пенсії та повторним зверненням 07.08.2023 минуло більше трьох місяців, тому підстави для призначення позивачу пенсії за віком з первинної дати 06.02.2023, а тим більше з 04.02.2023, відсутні.
Посилання позивача на допущені роботодавцем порушення щодо заповнення трудової книжки, які не залежали від неї, є необгрунтованими, оскільки такі обставини не залежали й від відповідача.
Крім цього стаття статті 45 Закону №1058 чітко передбачає строк, з якого призначається пенсія за віком, і не передбачає жодного розсуду відповідача щодо визначення строку, з якого призначається пенсія, в залежності від обставин, внаслідок яких тримісячний строк був пропущений.
Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Перевіривши законність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині визначення строку, з якого призначена пенсія позивачу, на їх відповідність вимогам статті 45 Закону №1058, суд дійшов висновку про відсутність порушень, внаслідок чого позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ 13322403)
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна