П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 червня 2024 р. Справа № 420/4143/24
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Бітова А.І.
- Ступакової І.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі питання щодо витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року та подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін,-
У провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває вказана справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року.
Предметом спору у даній адміністративній справі зокрема є протиправність дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови у виплаті гарантованої суми відшкодування за вкладом на рахунку № НОМЕР_1 у АТ "Імексбанк" в розмірі 130 000 грн.
Колегія суддів зазначає, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012р. №14 затверджено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яким передбачено процедуру виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам неплатоспроможних банків є послідовним процесом, який включає певні етапи. Зокрема, при виконанні своїх повноважень уповноважена особа Фонду виявляє і формує перелік вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування та передає його до Фонду, який в особі виконавчої дирекції затверджує цей перелік у виді загального реєстру. При виявленні нових вкладників, які мають право на відшкодування, до загального реєстру можуть вноситись зміни, які подаються уповноваженою особою Фонду та знову затверджуються виконавчою дирекцією Фонду. Безпосередньо виплати коштів здійснюють банки-агенти Фонду. У випадку, якщо процедура ліквідації банку триває більше 3 або 5 років, виплата коштів здійснюється за індивідуальною заявою вкладника.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2015 року № 815/6132/15, залишеною без змін Постановою Верховного Суду від 04.06.2021 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до переліку вкладників АТ "ІмексБанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІмексБанк" Гаджиєва Сергія Олександровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІмексБанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
З урахуванням вищевикладеного, в ході розгляду справи апеляційним судом, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі, а саме:
- пояснення чи вживалися заходи, спрямовані як на виконання рішення суду так і на відшкодування коштів позивачу з моменту набрання законної сили рішення суду, яким зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІмексБанк" Гаджиєва Сергія Олександровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІмексБанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надання інформації, внесення до реєстру) з наданням відповідних доказів;
- оскільки відповідно Положення, виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів (розділ ІІІ п. 8), надати пояснення та відповідні докази щодо укладення таких договорів, для здійснення виплати ОСОБА_1 ;
- надати витяг з Реєстру, щодо підтвердження статусу АТ "ІмексБанк".
Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на те, що для правильного вирішення справи, з урахуванням характеру спірних правовідносин, необхідно витребувати певні докази, колегія суддів приходить до висновку, про необхідність витребування у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб наступні докази:
- - пояснення чи вживалися заходи, спрямовані як на виконання рішення суду так і на відшкодування коштів позивачу з моменту набрання законної сили рішення суду, яким зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІмексБанк" Гаджиєва Сергія Олександровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІмексБанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надання інформації, внесення до реєстру) з наданням відповідних доказів;
- оскільки відповідно Положення, виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів (розділ ІІІ п. 8), надати пояснення та відповідні докази щодо укладення таких договорів для здійснення виплати ОСОБА_1 ;
- надати витяг з Реєстру, щодо підтвердження статусу АТ "ІмексБанк".
Також, дослідивши матеріали справи, враховуючи предмет розглядуваних правовідносин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційний розгляд справи слід проводити у судовому засіданні за участі сторін по справі, оскільки для всебічного з'ясування усіх обставин справи є необхідним заслухати пояснення сторін.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ст. 2 КАС України щодо всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність перейти із письмового провадження у відкрите судове засідання.
Таким чином, апеляційний розгляд справи слід призначити у судовому засіданні з викликом сторін.
Керуючись ст. 80, 248, 262, 306, 311 КАС України, колегія суддів, -
Витребувати з Фонду гарантування вкладів фізичних наступні докази:
- - пояснення чи вживалися заходи, спрямовані як на виконання рішення суду так і на відшкодування коштів позивачу з моменту набрання законної сили рішення суду, яким зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІмексБанк" Гаджиєва Сергія Олександровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІмексБанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надання інформації, внесення до реєстру) з наданням відповідних доказів;
- оскільки відповідно Положення, виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів (розділ ІІІ п. 8), надати пояснення та відповідні докази щодо укладення таких договорів для здійснення виплати ОСОБА_1 ;
- надати витяг з Реєстру, щодо підтвердження статусу АТ "ІмексБанк".
Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних наступні надати витребувані судом докази протягом п'яти днів з дня вручення ухвали, шляхом направлення через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" або на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: проспект Гагаріна, 19-21, м. Одеса, поштовий індекс 65039, безпосередньої подачі їх до канцелярії суду або на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відкласти розгляд справи № 420/4143/24 на 02.07.2024 року.
Подальший розгляд справи, відкладнений на 02.07.2024 року, проводити у залі судового засідання суду № 9 в порядку спрощеного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін о 12:00 год., про що повідомити сторін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук
Суддя: А. І. Бітов
Суддя: І. Г. Ступакова