Справа № 560/10289/23
18 червня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року по справі №560/10289/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія - індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі №560/5131/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія - індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі №560/5131/21.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинених на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №560/10289/23, що полягає у нездійсненні перерахунку та доплати пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія - індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі №560/5131/21. Постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які відповідальні за нарахування та виплату пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №560/10289/23. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.
Заява мотивована тим, що в даному випадку відповідач, умисно не виконує рішення суду, що є підставою для вжиття заходів процесуального примусу.
Дослідивши подану заяву суд враховує наступне.
Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до пункту 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до ч.2 ст.383 КАС України у заяві зазначаються, зокрема, інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.
Суд зазначає, що при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов'язково підлягають з'ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку. Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 20.01.2021 по справі № 640/1364/19.
Таким чином, звернення рішення суду до примусового виконання є обов'язковою передумовою для подання заяви у порядку ст.383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.
Суд встановив, що позивач не звертався до суду з заявою про видачу виконавчого листа, та Хмельницьким окружним судом не видавались виконавчі листи по справі №560/10289/23.
Також, суд зазначає, що станом на 18.06.2024 відомості згідно Реєстру виконавчих проваджень в АСВП щодо відкритих виконавчих проваджень по позивачу відсутні.
Отже, оскільки виконавчі листи на позивача не видавались, а також не пред'являлись до державної виконавчої служби станом на момент розгляду заяви, а тому відсутні обставини протиправності відповідного рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а отже враховуючи ч.6 ст.383 КАС України, суд залишає таку заяву без задоволення.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо неналежного виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України) залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.П. Шевчук