Справа № 560/5276/24
іменем України
18 червня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить:
- визнати протиправними дії щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми виплаченої грошової компенсації за належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023;
- зобов'язати нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді податку на доходи фізичних осіб, утриманого при виплаті грошової компенсації за належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно (на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023);
- визнати протиправними дії щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми виплаченого грошового забезпечення з 30.01.2020 по день виключення зі списків особового складу, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористані дні відпусток, одноразова грошова допомога при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», станом на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23;
- зобов'язати нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді податку на доходи фізичних осіб, утриманого при виплаті грошового забезпечення з 30.01.2020 по день виключення зі списків особового складу, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористані дні відпусток, одноразова грошова допомога при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», станом на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23).
В обґрунтування позову посилається на те, що на виконання рішень судів військовою частиною були виплачені кошти, з яких відраховано і не компенсовано у встановленому порядку 93556,35 грн. податку на доходи фізичних осіб, що на думку позивача є протиправним.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу в Окремій комендатурі охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ).
Наказом коменданта Окремої комендатури від 10.01.2023 №13-ОС «Про особовий склад», звільненого наказом коменданта Окремої комендатури від 04.01.2023 №6-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів грошового забезпечення.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 560/11991/23 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 року №178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, за цінами предметів речового майна, визначеними станом на 01.01.2023 року наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 року №24-АГ "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації" (з урахуванням виплачених сум).
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено чатсково. Визнано протиправними дії щодо застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 30.01.2020 по день виключення зі списку особового складу, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразову грошову допомогу при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», станом на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум.
ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №560/11991/23 нарахувала позивачу грошову компенсацію за належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно у розмірі 14671,21 грн. З цієї суми було відраховано 220,7 грн. (1,5%) військового збору та 2640,82 грн. (18%) податку на доходи фізичних осіб, відтак сума до виплати складала 11810,32 грн. Також на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23 ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувала ОСОБА_1 основні та додаткові види грошового забезпечення у розмірі 505086,53 грн., з яких було відраховано 7576,29 грн. (1,5%) військового збору та 90915,53 грн. (18%) податку на доходи фізичних осіб, відтак сума до виплати складала 406594,46 грн.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім'ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.
Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (надалі - Порядок № 44).
Згідно з пунктом 2 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби. Пунктом 3 Порядку № 44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов'язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".
Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
З розрахунково-платіжної відомості №1498-39 вбачається, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23 ОСОБА_1 було нараховано 505086,28 грн., з яких було відраховано 90915,53 грн. податку на доходи фізичних осіб.
Із змісту довідки №44 про вартість речового майна, що належить до видачі, вбачається, що сума до виплати становить 14671,21 грн. Із відомостей зарахувань заробітної плати встановлено, що ОСОБА_1 було виплачено 11810,32 грн., з яких відраховано 2640,92 грн. податку на доходи фізичних осіб.
У той же час, одночасно з виплатою позивачу грошового забезпечення на виконання рішень судів йому також мала бути виплачена грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення. Такий висновок узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 22.06.2018 у справі №812/1048/17, від 25.06.2020 у справі № 825/761/17.
Оскільки несвоєчасна виплата належних позивачу коштів сталась з вини відповідача, що встановлено рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду, а відповідач не довів правомірності дій/бездіяльності і доводи позивача належними доказами не спростував, позов слід задоволити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправним непроведення ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 грошової компенсації (відшкодування) 93556,35 грн. податку з доходів фізичних осіб, утриманого з донарахованих коштів, виплачених на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №560/11991/23 в сумі 2640,82 грн., Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №560/12091/23 в сумі 90915,53 грн.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 компенсації сум податку з доходів фізичних осіб в сумі 93556,35 грн. (раніше утриманого з донарахованих грошових коштів, виплачених на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №560/11991/23, від 11.08.2023 у справі №560/12091/23).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 18 червня 2024 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Головуючий суддя І.С. Козачок