Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про роз'яснення судового рішення
"18" червня 2024 р. Справа № 520/11767/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Східного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі № 520/11767/19 за позовом ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Представником Східного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції подано засобами автоматизованої системи "Електронний суд" заяву про роз'яснення судового рішення, в якій він просить суд:
- роз'яснити, чи підлягає подальшому виконанню органами виконавчої служби, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі № 520/11767/19 (виконавче провадження № 65260962) враховуючи зміст ухвали Харківського окружного адміністративного суду № 520/11767/19 від 07.02.2023, якою було змінено спосіб виконання, а саме: з "зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за період з вересня 2018 року по теперішній час" на "… шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, проти невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634,31 грн.".
В обґрунтування заяви про роз'яснення судового рішення зазначено, що на підставі викладеного, 23.10.2023 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення та направлено сторонам до відома та до роботи.
В рамках виконавчого провадження було встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду № 520/11767/19 від 07.02.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду на стягнення нарахованої але невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634, 31 грн з урахуванням виплачених сум. Тобто, вказаною ухвалою не тільки змінено спосіб виконання, а й одночасно скасовує виконання початкового рішення на підставі, якого було винесено виконавчий документ. На підставі викладеного просив роз'яснити виконання рішення по справі № 520/11767/19.
Згідно з частиною третьою статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні без виклику сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, зміст поданої заяви про роз'яснення рішення суду , суд зазначає наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №520/11767/19, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати пенсії позивачу з травня 2018 р. по теперішній час.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за період з вересня 2018 року по теперішній час.
В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць - допущено негайне виконання рішення.
Зазначене рішення суду по справі №520/11767/19 набрало законної сили.
На виконання вказаного рішення Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року, заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Змінено спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №520/11767/19 та встановити спосіб виконання вказаного рішення шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, проти невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634,31 грн. (сто чотири тисячі шістсот тридцять чотири гривні тридцять одна копійка) з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до частин першої та другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
При цьому роз'яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.
На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження АСВП № 65260962 з примусового виконання виконавчого листа №520/11767/19 виданого 09.04.2021 Харківським окружним адміністративним судом про зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за період з вересня 2018 року по теперішній час.
Так, 29.04.2021 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 520/11767/19 виданого 09.04.2021 Харківським окружним адміністративним судом, та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів з моменту отримання постанови.
Станом на 07.06.2021 до відділу жодної інформації щодо вжитих заходів спрямованих на виконання рішення суду від Головного управління ПФУ в Харківській області не надходило.
07.06.2021 у зв'язку з невиконанням рішення суду, у відповідності до ст. ст. 63, 75 Законом України "Про виконавче провадження" на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00грн., зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів та попереджено при кримінальну відповідальність за невиконання рішення.
Крім того, направлена вимога щодо надання інформації про стан виконання вимог
виконавчого документу.
Станом на 17.08.2021 до відділу інформації щодо виконання рішення суду від боржника не надходило.
У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду, у відповідності до ст. ст. 63,75 ЗУ "Про виконавче провадження" на боржника накладено штраф у подвійному розмірі - 10200,00 грн, про що 17.08.2021 винесено відповідну постанову та направлена вимога щодо надання інформації.
17.08.2021 в порядку статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" на адресу Головного управління Національної поліції у Харківській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та винесено постанову про закінчення відповідно до пункту 11 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".
Рішенням від 30.08.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/8120/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27.10.2021 №65260962 про закінчення виконавчого провадження. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
На підставі викладеного, 23.10.2023 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення та направлено сторонам до відома та до роботи.
В рамках виконавчого провадження було встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду № 520/11767/19 від 07.02.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду на стягнення нарахованої але невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634, 31 грн з урахуванням виплачених сум.
Тобто, вказаною ухвалою не тільки змінено спосіб виконання, а й одночасно скасовує виконання початкового рішення на підставі, якого було винесено виконавчий документ.
Так, згідно статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, ДЕРЖПРОМ, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) - ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ.ВНОЇ ВЛАДИ Відповідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів, зокрема, з державних органів визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (із змінами) (далі - Порядок).
Відповідно до п. 24 Порядку стягувачі на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.
Керуючись п. 6 Порядку, стягувач подає органові Казначейства заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення), оригінал виконавчого документа, судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).
Таким чином, що рішення суду № 520/11767/19 від 20.01.2020 та Ухвала № 520/11767/19 від 07.02.2023 видані Харківським окружним адміністративним судом можє бути виконані лише за умови звернення стягувача безпосередньо до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області. разом з пакетом документів, передбаченими п. 6 Порядку.
З огляду на викладене, з метою правильного виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що заява представника Східного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі № 520/11767/19 підлягає роз'ясненню шляхом того, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі № 520/11767/19 (виконавче провадження № 65260962) враховуючи зміст ухвали Харківського окружного адміністративного суду № 520/11767/19 від 07.02.2023, якою було змінено спосіб виконання, а саме: з "зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за період з вересня 2018 року по теперішній час" на "… шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, проти невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634,31 грн." не підлягає подальшому виконанню. Виконання здійснюється шляхом того, що стягувач подає органові Казначейства заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення), оригінал виконавчого документа, судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).
Керуючись положеннями ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Східного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі № 520/11767/19 за позовом ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Роз'яснити, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі № 520/11767/19 (виконавче провадження № 65260962) враховуючи зміст ухвали Харківського окружного адміністративного суду № 520/11767/19 від 07.02.2023, якою було змінено спосіб виконання, а саме: з "зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за період з вересня 2018 року по теперішній час" на "… шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса за довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, проти невиплаченої заборгованості за період з травня 2018 року у розмірі 104634,31 грн." не підлягає подальшому виконанню. Виконання здійснюється шляхом того, що стягувач подає органові Казначейства заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення), оригінал виконавчого документа, судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н.А. Полях