Справа № 2-3320/2010 р.
Іменем України
13 вересня 2010 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Терентьєва А.М.,
при секретарі Копосовой Н.І.,
за участю представника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Феодосія цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,зобов'язання виплачувати щомісячну державну допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2010 р.,
ОСОБА_2 26.04.2010 р. звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,зобов'язання виплачувати щомісячну державну допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2010 р., мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і, як застрахована особа в розумінні Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням ”, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого ст..43 вказаного Закону. Але з серпня 2009 р. відповідачем їй виплачується допомога на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. на дитину, що, на думку позивача, є порушенням її прав, встановлених Конституцією України, порушенням норм діючого законодавства, а також таким, що не відповідає рішенню Конституційного суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 р. Вважає, що її права порушено, у зв'язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача недоплачену суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 24.08.2009 р. по березень 2010 р. в сумі 4380 грн., та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2010 р.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав вказаних у позові, і просила їх задовольнити.
Представник відповідача з позовом не погодився, пояснив, що позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення 3 років відповідно до законодавства, до УПтСЗН з заявою про перерахунок допомоги згідно ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», не зверталася, закон взагалі не містить норми про стягнення допомоги по догляду за дитиною до 3 років в розмірі мінімального прожиткового мінімуму для дитини до 6 років.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10) та має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 р. № 2811 із змінами та доповненнями.
Частиною 1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 від 21.11.1992 р. встановлено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Відповідно до ч.1 ст.14 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Розмір вказаної допомоги передбачено ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. Відповідно до п.п.7 п.23 р.II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107, ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в редакції, яка визначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №107, Розділ II цього Закону, а саме, “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31 грудня 2008 р. Таким чином, ч.1 ст. 15 Закону №2811 з 31.12.2008 р. втратила чинність, у зв'язку з чим на момент виникнення спірних правовідносин вони не врегулювані спеціальним законом.
С таттею 46 Закону України «Про державний бюджетУкраїни на 2009 рік» від 26 грудня 2008 р. N 835-VI встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (2811-12) та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Як встановлено ст..45 Закону України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, допомога по догляду за дитиною до нею досягнення трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ”,призначається та здійснюється у розмірах та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 з наступними змінами і доповненнями „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 % ; зі січня 2009 року - 75 %, а з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога. Для призначення допомоги, у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку заява про перерахунок допомоги, довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан. У відповідності до вимог законодавства перерахунок здійснюється з дня звернення із заявою про перерахунок.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було правильно призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. на місяць відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, „Про державний бюджет на 2009 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми” і відповідно до вищезазначених Законів, у управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради не було підстав нараховувати та сплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років, оскільки в 2009 р. діючим законодавством, згідно якого управління праці та соціального захисту населення проводили нарахування та виплату зазначеної щомісячної допомоги, був визначений інший її розмір, а тому суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог, які стосуються виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009- 2010 рік.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Із матеріалів справи порушення з боку відповідача прав, свобод та інтересів позивача в частині нарахування допомоги починаючі з серпня 2009 р. по день розгляду справи не вбачається.
Таким чином, з огляду на обставини справи суд вважає що правових підстав для визнання дій відповідача неправомірними немає, оскільки відповідач діяв в межах своїх повноважень, у відповідності до діючого законодавства, а за таких підстав позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,213,215 ЦПК України, на підставі на підставі ст.ст.5,14,15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ст.46 Закону України «Про державний бюджетУкраїни на 2009 рік», ст.45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням ”, суд, -
У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
На рішення може бути подана апеляція до Апеляційного суду АРК через Феодосійський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя (підпис) А.М. Терентьєв
З оригіналом згідно.
Суддя Секретар
Справа № 2-3320/2010 р.
Іменем України
13 вересня 2010 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Терентьєва А.М.,
при секретарі Копосовой Н.І.,
за участю представника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Феодосія цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,зобов'язання виплачувати щомісячну державну допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2010 р., -
Керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,213,215 ЦПК України, на підставі на підставі ст.ст.5,14,15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ст.46 Закону України «Про державний бюджетУкраїни на 2009 рік», ст.45 Закону України «Про державний бюджетУкраїни на 2010 рік», ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням ”, суд, -
У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
На рішення може бути подана апеляція до Апеляційного суду АРК через Феодосійський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя