79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
04.12.07 Справа№ 10/309
За позовом : Релігійна громада УГКЦ Успенія Пресвятої Богородиці , с. Річки, Жовківського району, Львівської області
До відповідача : Річківська сільська Рада, с. Річки, Жовківського району, Львівської області
Про : скасування рішення Річківської сільської Ради від 17.07.2007 року « Про скасування рішення Річківської сільської Ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку»
Суддя : Довга О.І.
При секретарі : Яремчук С.М.
Представники:
від позивача : Деменджера Я.П. -представник по довіреності від 20.10.2007 року
від відповідача: Тяглівець Я.М. -сільський голова Річківської сільської Ради
третя особа: Лопушанська Л.В. - представник
від прокуратури : Вихоплень П.Б. - посвідчення № 76 від 03.08.2006 року
Представникам роз'яснені права та обов'язки передбачені ст.ст. 49-59 КАС України, підстави та право відводу судді -ст. 27 КАС України, та секретаря судового засідання -ст. 29 КАС України.
Заяв та клопотань про відвід судді та секретаря судового засідання не подано.
Суть спору:
Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Релігійна громада УГКЦ Успенія Пресвятої Богородиці , с. Річки, Жовківського району, Львівської області до відповідача - Річківської сільської Ради, с. Річки, Жовківського району, Львівської області про скасування рішення Річківської сільської Ради від 17.07.2007 року « Про скасування рішення Річківської сільської Ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку».
Провадження у справі здійснюється судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України ( КАСУ ), оскільки п.6 розділу УП «Прикінцеві та перехідні положення « КАСУ є передбачено, що до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року , вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАСУ.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги , просить позов задоволити з підстав, викладених у позовній заяві, та додаткових пояснень, які надавались під час розгляду спору.
Представник відповідача письмових заперечень на адміністративний позов не подав.
Представник третьої особи проти заявленого позову заперечує.
В ході судового розгляду спору судом встановлено :
Рішенням Річківської сільської ради № 2 від 17.07.2007 року « Про скасування Рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку» скасовано Рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку».
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підставою, яка визначає компетенцію для прийняття такого рішення в мотивувальній частині є ст. 26, п.15 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Дана норма відносить до компетенції ряд скасування актів виконавчих органів, які не відповідають Конституції чи Законом України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Так, пунктом 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (з наступними змінами і доповненнями) чітко передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
З аналізу вищенаведених норм та з оцінки процесуальних документів, які приймалися відповідними суб'єктами владних повноважень, суд прийшов до висновку, що відповідачем при постановленні Рішення № 2 від 17.07.2007р. допущено порушення вимог Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (із наступними змінами і доповненнями), а саме: пункту 10 статті 59 цього Закону.
Так, у разі коли відповідач встановив факт невідповідності Рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993р. "Про передачу будинку " Конституції України або законам України, то він (відповідач) зобов'язаний був вчинити дії, які передбачені Конституцією та законами України, а саме: визнати Рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993р. незаконним у судовому порядку, як це передбачено пунктом 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідач таких дій не вчинив, доказів, що зазначене рішення визнано незаконним (нечинним, неправомірним) в судовому порядку відповідач не представив, в матеріалах справи такі докази відсутні.
Відповідно до вимог статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що Рішення Річківської сільської ради 12 сесії, У-го демократичного скликання від 17.07.2007 року «Про скасування рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку» є незаконним, так як прийнято з порушенням п. 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
В судовому засіданні 04.12.2007р., в цій частині, позов визнано представником відповідача.
Суд заслухав пояснення представника позивача, відповідача, оглянув та дослідив подані документи, оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що позов документально обгрунтований, відповідачем визнаний частково в частині, що Рішення № 2 від 17.07.2007р. Річківуської сільської ради прийнято з порушенням п. 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відтак позов підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись с.121 Конституції України , статтями 49,51. 60,70, 71, 76, 79, 86, 87-97, 11-121, 122-124, 127, 128, 130, 133, 134, 135, 138, 139-140, 143,150, 151-154,
1. Адміністративний позов задоволити повністю.
2. Скасувати рішення Річківської сільської ради від 17.07.2007 року «Про скасування рішення Річківської сільської ради від 21.06.1993 року «Про передачу будинку».
3. Судові витрати віднести на відповідача.
Суддя Довга О.І.
Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України.
Постанова вступає в законну силу відповідно до ст.254 КАС України, після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Главою І «Апеляційне провадження» Розділу ІV КАС України.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складення у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Довга О.І.