Справа № 693/871/23
17 червня 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.,
суддів: Бужак Н.П., Костюк Л.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 15 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаської області, Головного управління Національної поліції в Черкаської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
ОСОБА_1 звернувся до Жашківського районного суду Черкаської області з позовною заявою до Управління патрульної поліції в Черкаської області, Головного управління Національної поліції в Черкаської області, в якій просив визнати незаконною і скасувати постанову в справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 342425 від 05.05.2023, складеної Старшим сержантом поліцейським СРПП ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області Прокопенком С.П. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн, а провадження в справі - закрити у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 15 травня 2024 року у задоволенні позовної заяви відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2024 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву та витребувано з Жашківського районного суду Черкаської області адміністративну справу № 693/871/23.
До Шостого апеляційного адміністративного суду з Жашківського районного суду Черкаської області надійшла вказана адміністративна справа.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 червня 2024 року.
До Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Національної поліції в Черкаської області надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, яке призначене на 20 червня 2024 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка обґрунтована тим, що відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», з 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.
Положеннями статті 195 КАС України визначений порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За змістом частини 1 статті 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частиною 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Ураховуючи те, що Головним управлінням Національної поліції в Черкаської області не дотримано вимог ч. 2 ст. 195 КАС України, а саме, клопотання не містять доказів направлення іншим учасникам справи клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, тому колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення.
Колегія суддів звертає увагу, що заходи запроваджені Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, зі змінами, не перешкоджають учасникам справи, зокрема Головному управлінню Національної поліції в Черкаської області прибути до суду.
Таким чином, колегія суддів звертає увагу, що Головним управлінням Національної поліції в Черкаської області не наведено об'єктивних причин, які фактично ускладнюють або роблять неможливою його участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 6 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Отже, прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом, а не обов'язком суду. Указана норма не передбачає обов'язкового проведення судового засідання у режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони, якщо відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.
Як вказав Верховний Суд в ухвалі від 05 червня 2018 року у справі № 554/8322/16-а, аналіз статті 195 КАС України свідчить, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Зазначена стаття не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 29 січня 2019 року у справі № 529/740/17.
Також, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що явка учасників справи у судове засідання обов'язковою не визнавалася. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Водночас, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги у встановленому порядку.
Отже, на переконання колегії суддів, апеляційний розгляд справи може відбутись і за відсутності Головного управління Національної поліції в Черкаської області, а правову позицію останнього буде прийнято колегією суддів до уваги.
Враховуючи викладене, клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаської області про розгляд справи в режимі відеоконференції задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: Н.П. Бужак
Л.О. Костюк