"17" червня 2024 р.
Справа №153/330/24
Провадження №3/150/178/24
17 червня 2024 року с. Мазурівка
Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, депутата Чернівецької селищної ради Вінницької області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
за участю прокурора Свириди Т.Ю., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 ,-
31.05.2024 на адресу Чернівецького районного суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно протоколу №325 від 28.05.2024 року про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією, вбачається, що ОСОБА_1 , депутат Чернівецької селищної ради Вінницької області, будучи згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом декларування, вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме, 02.04.2024 о 14:27год., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що він є депутатом Чернівецької селищної ради Вінницької області, знав про свій обов'язок подання щорічної декларації у строк до 01.04.2024 року, однак, подав декларацію 02.04.2024 року після повідомлення секретарем Чернівецької селищної ради про неподання ним декларації.
Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та про необхідність накладення на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 850гривень.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в-г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.
Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону є депутати місцевих рад.
Відповідно до протоколу та рішення 3 сесії 8 скликання Чернівецької селищної ради Вінницької області від 29.01.2021 ОСОБА_1 набув повноважень депутата Чернівецької селищної ради Вінницької області.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до п.п.1 п.5 розділу ІІ вказаного Порядку, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00год.00хв. 01 січня до 00год.00хв. 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Також, слід зазначити, що відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Чернівецької селищної ради Вінницької області, відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом декларування, та був зобов'язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 01.04.2024.
Проте, що згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, подав лише 02.04.2024, чим допустив порушення встановленого строку подання декларації. Даний факт не заперечується ОСОБА_1 .
Вина ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні декларації підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами:
-протоколом №325 про адміністративне правопорушення, пов'язане із корупцією, від 28.05.2024;
-витягом з протоколу 3 сесії 8 скликання Чернівецької селищної ради Вінницької області від 29.01.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 набув повноважень депутата Чернівецької селищної ради Вінницької області;
-повідомленням для депутатів щодо подання ними декларації за 2023 рік, зі змісту якого вбачається про зобов'язання до 1 квітня 2024 року подати електронну декларацію за минулий рік;
-витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, з якого вбачається, що ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік подав лише 02.04.2024.
Відповідно до роз'яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
Доказів неможливості подати вчасно декларацію з поважних причин, у період по 01 квітня 2024 року, ОСОБА_1 суду не надав, в матеріалах справи такі відсутні.
З урахуванням викладених обставин, доходжу висновку, що ОСОБА_1 відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, подав декларації несвоєчасно та без поважних на те причин, тобто вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, враховую характер вчинених ним правопорушень, особу порушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, положення ст. 38 КУпАП, інше та визначаю таке у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.
На підставі ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника слід також стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн.
Керуючись ст.ст.38, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850(вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Дана постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Б.Б.Кушнір