14 червня 2024 року Справа № 160/11550/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі питання про зупинення провадження у справі №160/11550/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії, -
03.05.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 :
- з 01.03.2022 року індексації базового ОСНП 2022 року із розрахунку (42 111,23 грн. * 0,140 = 5 895,57 грн.) у сумі - 5 895,57 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії;
- з 01.03.2023 року індексації базового ОСНП 2023 року із розрахунку (48006,80 грн. * 0,197 = 9 457,34 грн.) у сумі 9 457,34 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та без обмеження сумою 1500 грн.;
- з 01.03.2024 року індексації базового ОСНП 2024 року із розрахунку(42 111,23 грн. + 5895,57 грн. + 9 457,34 грн. )= 57 464,14(основний розмір пенсії на 01.03.2024 року) * 0,0796) - 4574,15 грн.) у сумі 4 574,15 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та без обмеження сумою 1500 грн.;
- з 01.04.2024 року надбавки як учаснику бойових дій(ст.б) - 590,25 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії;
- з 01.04.2024 року надбавки як учаснику бойових дій - 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії;
- з 01.04.2024 року надбавки за особливі заслуги(24%) ст. 1 п.п.6-8 Закону - 566,64 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
здійснити з 01.03.2022 року нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із розрахунку (42 111,23 грн. *0,140 = 5 895,57 грн.), у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 5 895,57 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум;
здійснити з 01.03.2023 року нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , проведеної відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197, із розрахунку (48006,80 грн. * 0,197 = 9 457,34 грн.), у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 9 457,34, в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, у тому числі без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн., з урахуванням виплачених сум.
здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796, із розрахунку (42 111,23 грн. + 5895,57 грн. + 9 457,34 грн. )= 57 464,14(основний розмір пенсії на 01.03.2024 року) * 0,0796) - 4574,15 грн.), у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 4574,15 гривень, в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, у тому числі без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з урахуванням виплачених сум.
здійснити з 01.04.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки як учаснику бойових дій(ст.б) - у сумі 590,25 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та з урахуванням виплачених сум;
здійснити з 01.04.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки як учаснику бойових дій(ст.б) - у сумі 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та з урахуванням виплачених сум;
здійснити з 01.04.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки за особливі заслуги(24%) ст. 1 п.п. 6-8 Закону - у сумі 566,64 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11550/24; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
20.05.2024 через підсистему «Електронний суд» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому з позовними вимогами не погоджується та просить у їх задоволенні відмовити. В обґрунтування відзиву зазначено, що пенсію позивача проіндексовано з 01.03.2023 відповідно до пункту 10 Постанови №168 у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Відповіді на відзив позивачем не надано.
Суд зазначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/8511/23, в якій позивач просив суд:
1. Визнати протиправним та нечинним визначене в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» посилання на обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром пенсії, визначеного законом;
2. Визнати протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а саме що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень;
3. Зобов'язати Кабінет Міністрів України викласти пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» наступним чином: Установити, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст.968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень передбачених пунктом 10 цієї постанови без обмеження максимальним розміром пенсії, встановленим законом;
4. Зобов'язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Отже, у справі №320/8511/23 предметом розгляду є правомірність постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в частині обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром пенсії, визначеного законом, та в частині обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, розміром 1500 гривень.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №320/8511/23 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.
В решті позовних вимог - відмовлено.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №320/8511/23 не набрало законної сили.
На обґрунтування заявлених позовних вимог, що є предметом розгляду цієї справи, позивачем зазначено, зокрема, про неправомірність дій відповідача щодо відмови у проведенні виплати індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі її фактичного нарахування без будь-яких обмежень, оскільки обмеження виплати збільшення розміром 1500,00грн., на переконання позивача, є незаконним.
Отже, справа №160/11550/24, яка перебуває на розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, стосується, в тому числі, правомірності обмеження позивачу збільшення пенсії розміром 1500 грн. відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Враховуючи викладене, суд вважає, що провадження у адміністративній справі №160/11550/24 підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду адміністративної справи №320/8511/23, оскільки рішенням у наведеній справі можуть бути встановлені обставини, які мають суттєве значення під час розгляду справи №160/11550/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.236, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі №160/11550/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/8511/23.
Зобов'язати сторони надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду докази усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Бухтіярова