Справа № 571/403/19
Провадження № 3-в/571/9/2024
іменем України
14 червня 2024 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області, в особі судді Комзюк А.Ф., розглянувши подання Сарненського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,
про вирішення питання про давність виконання судового рішення,
До Рокитнівського районного суду Рівненської області надійшло подання фахівця ІІ категорії Сарненського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області Примака Р.М. про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10 травня 2019 року, якою ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП піддано адміністративному стягненню у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.
В обґрунтування подання посилається на те, що постанова суду стосовно ОСОБА_1 надійшла до сектору пробації на виконання 20.06.2019, того ж дня порушнику було надіслано виклик. 27.06.2019 ОСОБА_1 з'явився за викликом до Сарненського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області де був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та направлений до органу місцевого самоврядування для відбування суспільно корисних робіт, 09.07.2019 та повторно 29.01.2020 від Глиннівської сільської ради отримано відмову у прийняття порушника на суспільно корисні роботи у зв'язку з відсутністю коштів у місцевому бюджеті на відповідні цілі.
Протягом квітня 2020 року-березня 2024 року районним сектором пробації було направлено 26 запитів до Березівської сільської ради з метою вирішення питання відбування порушником суспільно корисних робіт, однак позитивного вирішення питання щодо виконання постанови суду відносно ОСОБА_1 досягти не вдалося.
Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 11.10.2011 у справі №10-рп/2011, просить вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10.05.2019 у зв'язку із закінченням строку давності виконання судового рішення. Одночасно просив розглянути подання без його участі.
Розглянувши подання, дослідивши матеріали особової справи порушника, суд прийшов до наступного.
Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10.05.2019 по справі №571/403/19 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт тривалістю 120 годин, стягнуто в дохід держави 384 гривні 20 копійок судового збору.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми -не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Порядок виконання даного адміністративного стягнення регламентується «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, згідно якого виконання стягнення покладається на уповноважений орган з питань пробації.
Згідно зі ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Згідно ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» , судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Вирішуючи порушене у поданні питання суд враховує, що згідно ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. Тобто, зазначена норма не містить положень, які б дозволяли суду звільнити особу від відбування адміністративного стягнення, у зв'язку із закінченням строків давності виконання цієї постанови.
У своєму поданні фахівець органу пробації посилається на пункті 3.4, п.3.6 рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 [2] , що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Суд вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Також вказує, що ОСОБА_1 наміру ухилятися від відбування суспільно корисних робіт не має, однак відбути їх не має змоги через бездіяльність Березівської сільської ради, що в свою чергу унеможливлює орган пробації виконати рішення суду.
З матеріалів особової справи встановлено, що 27.06.2019 ОСОБА_1 був направлений до Глиннівської сільської ради для виконання суспільно корисних робіт, згідно постанови Рокитнівського районного суду від 10.05.2019 за ч.1 ст.183-1 КУпАП.
Листом від 14.07.2021 вх.№1789-21 Березівська сільська рада Рокитнівського району Рівненської області повідомила центр пробації, що рішенням сесії №352 від 07.07.2021 року «Про внесення змін до сільського бюджету Березівської сільської ради на 2021 рік» виділено кошти в сумі 50000 гривень з місцевого бюджету з метою відбуття порушниками адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Листом №2/18-354 від 29.12.2022 р. Березівська сільська рада Сарненського району Рівненської області повідомила центр пробації про те, що 23.12.2022 року відбулася двадцять перша чергова сесія Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області, на якій рішенням Березівської сільської ради від 23.12.2022 року №906 було затверджено «Програма організація суспільно корисних робіт для порушників, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт у населених пунктах Березівської сільської ради на 2023-2025 року». Програмою передбачено 60 000 грн..
Разом з тим, матеріали особової справи ОСОБА_1 №14/2019 не містять відомостей того, що ОСОБА_1 був направлений сектором пробації до Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області, як правонаступника Глиннівської сільської ради, для відбування суспільно корисних робіт на підставі постанови Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10.05.2019.
Враховуючи вищевикладене та те, що Сарненським районним сектором №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області не вжито всіх необхідних заходів для виконання постанови Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10.05.2019, за вказаних обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні подання.
Керуючись ст.ст.298,300,301-304 КУпАП, суд,-
У задоволенні подання Сарненського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення за постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 10 травня 2019 року по справі №571/403/19 у зв'язку давністю виконання судового рішення, відмовити.
Постанову суду та особову справу №14/2019 відносно ОСОБА_1 направити до Сарненського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Рівненській області для виконання призначеного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя А.Ф.Комзюк