про зупинення апеляційного провадження
13 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/216/24 пров. № А/857/6385/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Кузьмича С. М.
суддів -Гудима Л. Я.
Качмара В. Я.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 260/216/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області, які полягають у відмові виплатити ОСОБА_1 інваліду війни другої групи щорічну разову грошову допомогу у розмірі 8 мінімальних пенсій до Дня незалежності України;
зобов'язати Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області провести виплату ОСОБА_1 учаснику бойових дій, інваліду війни другої групи щорічну разову грошову допомогу у розмірі 8 мінімальних пенсій до Дня незалежності України.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з вказаним рішенням позивач оскаржив його до апеляційного суду.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та від 15.04.2024 призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.
Згідно із п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом, як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному вебпорталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).
Верховний Суд в ухвалі від 22.11.2023 р. у справі № 440/14216/23 визначив такі ознаки типової справи:
1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та врегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 р. за № 754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;
4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 440/14216/23 та № 260/216/24 свідчить, що остання є подібною зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
За інформацією із Єдиного державного реєстру судових рішень станом на час апеляційного розгляду справи № 440/14216/23 постанова Верховного суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 440/14216/23 законної сили не набрала та 11.04.2024 Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження.
Частиною 3 ст. 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
За таких обставин, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України
зупинити провадження у адміністративній справі № 260/216/24 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст. 328, 329 КАС України.
Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар