про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
12 червня 2024 року справа № 580/5700/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру грошового забезпечення за відповідною посадою, що він займав на час звільнення зі служби, у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 01.02.2023 у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України № 2262-XII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням. визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри шомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме зазначенням розмірів: посадового окладу - 7 940 грн, окладу за військове звання - 2 150 грн, відсоткової надбавки за вислугу років 45% - 4 540 грн 50 коп, надбавки за роботу з таємними документами 15% - 1 191 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі не менше 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 9 509 грн 83 коп та премії в розмірі 390% посадового окладу - 30 966 грн, що встановлена за посадою із 25 тарифним розрядом вказаним у Додатку 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з але не менше, середніх розмірів, що фактично виплачені за лютий 2023 року, місяця у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії щодо здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою, що він займав на час звільнення зі служби, підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії визначеного станом на 01.02.2023, у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України № 2262-XII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме зазначенням розмірів: посадового окладу - 7 940 грн, окладу за військове звання - 2 150 грн, відсоткової надбавки за вислугу років 45% - 4 540 грн 50 коп, надбавки за роботу з таємними документами 15% - 1 191 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі не менше 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 9 509 грн 83 коп, та премії в розмірі 390% посадового окладу - 30 966 грн, що встановлена за посадою із 25 тарифним розрядом вказаним у Додатку 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, але не менше, середніх розмірів, що фактично виплачені за лютий 2023 року, місяця у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою із врахуванням рішення Верховного суду України у зразковій справі № 380/19324/23 від 05.03.2024, постанови Великої Палати Верховного Суду України від 23.05.2024 у справі № 380/19324/23 та роз'яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. № 423/6682 від 13.10.2023, для здійснення перерахунку пенсії по інвалідності з 01.03.2023.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача), проте відповідного клопотання про залучення третьої особи позивач не надає.
Відповідно до ч. 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.
Згідно з ч. 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч. 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки такої особи.
За правилами частини 1 статті 101 Закону України “Про пенсійне забезпечення” органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Також, це передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.
Таким чином на Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області покладені функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсії, а також права та обов'язки, щодо перевірки викладених у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій даних, щодо відповідності їх нормам чинного законодавства.
Оскільки, предмет спору у даній справі направлений на отримання довідки про розмір грошового забезпечення з подальшим прийняттям рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області про здійснення індивідуального перерахунку пенсії з 01.03.2023, судове рішення може вплинути на його права, свободи, інтереси та обов'язки.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 257, ст. 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Керуючись статтями 12, 19, 159-164, 171, 248, 256-262, 294, 295, 297 КАС України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538).
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу та третій особі - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Запропонувати третій особі надати письмові пояснення або заперечення з приводу заявлених позовних вимог.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ