12 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1046/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
31 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року по справі № 340/1046/24, які полягають в обмеженні пенсії максимальним розміром з 01.03.2024 р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року по справі № 340/1046/24 - нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2024 року без застосування обмеження її максимальним розміром з 01.03.2024 р.
В обґрунтування заяви вказує, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії на виконання рішення суду знов обмежив пенсію позивача розміром 25292,81 грн.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2023 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2024 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням усіх встановлених йому підвищень, доплат та надбавок до пенсії.
Ухвалою суду від 06 червня 2024 року заява у порядку до ч.5 ст.383 КАС України призначена до розгляду у порядку письмового провадження.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подані до суду пояснення щодо виконання судового рішення, в яких зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 головним управлінням 02.05.2024 здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром. Загальна сума доплати по рішенню суду 13774,05 грн за період з 01.01.2024 по 31.05.2024, яка буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с.126-127).
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.
Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Листом від 23.05.2024 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 головним управлінням 02.05.2024 здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром. Загальна сума доплати по рішенню суду 13774,05 грн за період з 01.01.2024 по 31.05.2024, яка буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с.121-122).
При цьому, представником пенсійного органу надано копію протоколу про перерахунок пенсії з 01 січня 2024 року, згідно із яким, пенсія обрахована до виплати у розмірі 25292,81 грн (а.с.132зв).
Крім того, відповідачем надано копію протоколу про перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року, згідно із яким, позивачу була нарахована індексація базового ОСНП за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн. Основний розмір пенсії склав 26792,81, проте був обмежений розміром у 25292,81 грн (а.с.133).
Отже, рішення суду від 26 березня 2023 було виконано, в частині здійснення з 01 січня 2024 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням усіх встановлених йому підвищень, доплат та надбавок до пенсії, однак з 01.03.2024 року відповідач знову обмежив розмір пенсії позивача до суми 25292,81 грн. Обґрунтування підстав такого обмеження матеріали справи не містять.
Суд розцінює такі дії як протиправні в напрямку ухилення від виконання рішення суду та вважає, що відповідач діяв не у відповідності до висновків суду за рішенням від 26 березня 2023: провівши перерахунок пенсії в зв'язку з застуванням показника індексації з 01.03.2024 року та вирахувавши її загальний розмір в сумі 26792,81 грн., відповідач обмежив розмір такої пенсії під час виплати до суми 25292,81 грн. (а.с.133). Правового обґрунтування чого саме відповідачем до виплати обмежено розмір пенсії позивачеві, письмові пояснення не містять, змін в цій частині законодавство на разі не зазнало.
Керуючись ст.243, 248, 249, 256, 383 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року по справі № 340/1046/24, які полягають в обмеженні пенсії розміром в 25292,81 грн. з 01.03.2024 р.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року по справі № 340/1046/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.03.2024 року повторний перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , врахувавши до складу пенсії усі встановлені йому підвищення та доплати, зокрема щомісячну доплату в сумі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та провести відповідну виплату.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області строк для подання документальних доказів виконання даної ухвали в 30 календарних днів від дня її отримання.
Копію ухвали направити сторонам.
Окрема хвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Окрема ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА