про залучення третіх осіб
12 червня 2024 року №320/3639/24
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Розуменко А.Б., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг", про визнання протиправною та нечинною постанови в частині,
за участю:
представник позивача - адвокат А.І. Кермач;
представник відповідача - Вишневська Г.С.;
представник третьої особи - Лі Д.Д.,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут" звернулось до суду з позовом визнати протиправним та нечинним пункт 6 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП 30.09.2015 №2494 з моменту його прийняття.
У підготовчому судовому засіданні 12.06.2024 представник позивача адвокат А.І.Кермач заявив клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" (код 39577504);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" (код 39589441);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" (код 39594527);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз збут" (код 39593306);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" (код 39595350);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз збут" (код 39589483);
Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут" (код 39592941).
Підставами залучення третіх осіб указано укладання в 2021-2022 роках індивідуальних договорів з метою забезпечення побутових споживачів газом. Коригування обсягів спожитого природного газу на підставі оскаржуваних норм спричинило виникнення заборгованості перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг" за газ, який товариствами не отримувався та не реалізовувався споживачам. Відповідні спори щодо стягнення сум заборгованості перебувають на розгляді в господарських судах, що, за твердженням адвоката заявників, свідчить про наявність порушеного інтересу, відповідно - підстав для залучення зазначених товариств третіми особами.
Представники відповідача та третьої особи проти задоволення клопотання заперечили, пояснивши, що в такий спосіб треті особи намагаються зупинити стягнення в господарському судочинстві. При цьому заявлені позивачем вимоги про визнання нечинними оскаржуваних положень регуляторного акту з моменту його прийняття суперечать положенням КАС України.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки спір розглядається за правилами, встановленими статтею 264 КАС України, то суд вважає, що тлумачення наведеному положенню статті 49 КАС України необхідно надавати з урахуванням особливостей, встановлених Кодексом для розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів.
Згідно зі статтею 264 КАС України: право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (частина друга); якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (частина сьома).
У розглядуваному випадку до товариств, яких представник позивача просить залучити до участі в справі, були застосовані оскаржувані положення регуляторного акта. Відповідно такі товариства, виходячи зі змісту наведених вимог статті 264 КАС України, зацікавлені в розгляді справи. Незалучення їх до участі в справі призведе до неможливості оскаржити рішення суду.
З огляду на такі міркування, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про залучення третіх осіб, оскільки оскаржувані положення нормативно-правового акта були застосовані до таких товариств.
Керуючись статтями 49, 180, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору, на стороні позивача:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" (код 39577504);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" (код 39589441);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" (код 39594527);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз збут" (код 39593306);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" (код 39595350);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз збут" (код 39589483);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут" (код 39592941).
2. Зобов'язати учасників справи надіслати до електронних кабінетів залучених третіх осіб заяви по суті та докази (позовна заява, відзив, пояснення третьої особи з додатками).
3. Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті та доказів:
залученим третім особам - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, для подання пояснень щодо відзиву;
іншим учасникам справи - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень залучених третіх осіб, для подання відповіді на такі пояснення.
Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.
4. Роз'яснити, що пояснення третьої особи та відповіді на такі пояснення повинні відповідати вимогам статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам.
Докази надаються до суду відповідно до статті 79 цього Кодексу.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні та повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 166-167 Кодексу.
5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/ а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
6. З правами, обов'язками, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитися за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.
Суддя Донець В.А.