ПРО РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
13 червня 2024 року Справа № 280/9380/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
08.11.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області провести нарахування та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, бо обмеження максимальним розміром починаючи з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1101 від 26 червня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1100 від 26 червня 21123 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно- Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1099 від 26 червня 2023 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1099, №3/1100, №3/1101.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1099, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1100, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1101, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог-відмовлено.
04.06.2024 від позивача до суду надійшла заява про роз'яснення рішення суду, в якій заявник просить роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року у справі № 280/9380/23, а саме, чи необхідно відповідачу при виконанні даного рішення, зокрема при перерахунку, виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 року визначати розмір грошового забезпечення за довідками Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 26.06.2023 № 3/1099, від 26.06.2023 № 3/1100 та від 26.06.2023 № 3/1101 про розмір грошового забезпечення.
Відповідно до положень частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Водночас, суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року по справі №280/9380/23 зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести:
з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1099, з урахуванням раніше виплачених сум;
з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1100, з урахуванням раніше виплачених сум;
з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.06.2023 №3/1101, з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, суд зазначає, що позивач є таким, що отримує пенсію відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 26.06.2023 №3/1100 саме з 01.02.2021 та відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 26.06.2023 №3/1101 саме з 01.02.2022, а не здати коли відповідне рішення суду набрало законної сили чи відповідний перерахунок пенсії було проведено.
Отже, з 01.02.2021 позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці від 26.06.2023 №3/1100, а з 01.02.2022 у довідці від 26.06.2023 №3/1101.
При цьому, суд зазначає, що довідка від 26.06.2023 №3/1100 та від 26.06.2023 №3/1101 є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.
В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ, і орган Пенсійного фонду не має повноважень на власний розсуд без правової підстави змінювати основний розмір пенсії пенсіонера.
В свою чергу, рішенням суду по справі №280/9380/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд звертає увагу сторін на те, що доплата встановлюється до основного розміру пенсії, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.
Тобто, доплата у розмірі 2000,00 грн додається до загального розміру пенсії позивача, який з 01.02.2021 визначений за довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 26.06.2023 №3/1100,, а з 01.02.2022 за довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 26.06.2023 №3/1101.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз'яснення рішення суду.
Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення- задовольнити.
Роз'яснити сторонам, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн, здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який з 01.02.2021 визначений за довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 26.06.2023 №3/1100, а з 01.02.2022 за довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 26.06.2023 №3/1101.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя О.В.Конишева