13 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/29550/21
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Рішенням суду від 05.10.2022, яке набрало законної сили, позов задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 21.04.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 , підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону № 796-XII, у розмірі два прожиткових мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Виконавчий лист позивачем отриманий 11.08.2023.
Позивач звернувся до суду із заявою (вх. від 04.06.2024) про встановлення судового контролю відповідно до ст. 382 КАС України за виконання рішення суду, в обґрунтування якої вказує, що відповідач рішення суду не виконує в повному обсязі, перерахунки не здійснює, невірно обраховує борг, виплата доплати проводиться не в належному розмірі.
Відповідачем подані заперечення (вх. від 05.06.2024) на вказану заяву, в яких зазначається, що на виконання рішення суду позивачу донараховано 87773,33 грн, інформацію про що надано Пенсійному фонду України і фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов'язком.
Вказані висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19.
Після набрання рішенням законної сили, суд може зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення, якщо таке рішення суду не виконується.
Відповідно до заяви позивача та матеріалів справи, рішення суду відповідачем виконується, але немає його повного виконання у зв'язку з недостатнім фінансуванням відповідача, а тому немає необхідності зобов'язувати відповідача подавати звіт, з якого буде вбачатися те, що і так вбачається з матеріалів справи (рішення виконується не в повному обсязі), оскільки таке зобов'язання не призведе до його повного виконання рішення.
Також суд звертає увагу, що відповідно до постанови КМ України від 16.12.2020 № 1279, з наступними змінами, з 01.04.2022 здійснюється централізоване фінансування виплати пенсії, тобто фінансування виплати пенсії здійснюється Пенсійним фондом України, а не його територіальними органами.
Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Таким чином, виплата нарахованих позивачу на виконання рішення суду коштів вже залежить не від дій Головного управлінням Пенсійного фонду України у Житомирській області, а від фінансування відповідними органами для її здійснення.
Верховний Суд у постановах від 28 лютого 2019 року по справі №822/1080/17, від 13 червня 2018 року по справі №757/29541/14-а зазначив, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Тобто в даному випадку зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення при відсутності відповідного фінансування з боку Пенсійного фонду України, фактично позбавляє суд можливості накладати штраф, передбачений частинами 2, 3 ст. 382 КАС України, та здійснювати дієвий судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України.
Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав встановлювати строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити в задоволенні заяви позивача (вх. від 04.06.2024) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Семенюк