13 червня 2024 рокуСправа №160/12411/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (з урахуванням уточненої позовної заяви від 21.05.2024р. за №19430/24), в якій просить:
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045550022132 від 29.01.2024 року, про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження військової служби з 01.07.1985 р. по 19.05.1987 р.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому державному університеті з 01.09.1982 р. по 30.06.1989 р. відповідно до диплому серії НОМЕР_1 , виданого 30.06.1989, а саме: з 01.09.1982 р. по 28.05.1985 р., з 25.06.1985 р. по 06.12.1988 р., з 11.03.1989 р. по 21.03.1989 р., та зарахувати до загального страхового стажу період проходження військової служби з 01.07.1985 р. по 19.05.1987 р., відповідно до військового квитка НОМЕР_2 , виданого 20.06.1985 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 16 листопада 2023 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що після досягнення пенсійного віку позивачу з 16 листопада 2023 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, до страхового стажу позивача не було зараховано період навчання в Донецькому державному університеті та період проходження військової служби з 01 липня 1985 року по 19 травня 1987 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
05.06.2024р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 з 16.11.2023 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Позивач 23.01.2024 звернувся до Головного управління з заявою про перерахунок пенсі щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0455500221 від 29.01.2024 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії відмовлено. В рішенні зазначено, що неможливо зарахувати довідку про навчання №289/01-13/01.1 від 14.11.2023, оскільки у довідці не зазначені підстави видачі довідки, відсутні накази про зарахування на навчання, про надання академічної відпустки, про поновлення навчання та про відрахування. Враховуючи вищевикладене, відмовлено у перерахунку пенсії. Страховий стаж Позивача складає 33 роки 3 місяці 9 днів (зарахований по 30.06.2023). Крім того, до страхового стажу не зараховано період проходження військової служби на підставі військового квитка серії НОМЕР_2 від 20.06.1985, оскільки по-батькові - ОСОБА_2 (мовою оригіналу) не відповідає даним паспорту - ОСОБА_3 .
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 16 листопада 2023 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
23.01.2024 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
29.01.2024 року позивач отримав рішення № 045550022132 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки за результатами розгляду документів, доданих до заяви, неможливо зарахувати довідку про навчання № 289/01-13/01.1 від 14.11.2023, оскільки у довідці не зазначені підстави видачі довідки, відсутні накази про зарахування на навчання, про надання академічної відпустки, про поновлення навчання та про відрахування.
24.01.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зі звернення про зарахування до страхового стажу періоду проходження ним військової служби.
Листом за №8451-4327/Н-01/8-0400/24 від 08.02.2024 року відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про розгляд звернення» повідомив про те, що страховий стаж позивача складає 33 роки 3 місяці 9 днів (зарахований по 30.06.2023). До страхового стажу не зараховано період проходження військової служби на підставі військового квитка серії НОМЕР_2 від 20.06.1985, оскільки по-батькові - ОСОБА_2 (мовою оригіналу) не відповідає даним паспорту - ОСОБА_3 .
Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045550022132 від 29.01.2024 протиправним, що стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).
Частиною 1 ст. 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1982 р. по 28.05.1985 р., з 25.06.1985 р. по 06.12.1988 р., з 11.03.1989 р. по 21.03.1989 р., та зарахувати до загального страхового стажу період проходження військової служби з 01.07.1985 р. по 19.05.1987 р.
Як підтверджено матеріалами справи, а саме листом від 08.02.2024р. за № 8451-4327/Н-01/8-0400/24 період військової служби не зараховано до страхового стажу позивача, оскільки у військовому квитку серії НОМЕР_2 по-батькові позивача - ОСОБА_2 (мовою оригіналу) не відповідає даним паспорту - ОСОБА_3 .
Як вбачається з розрахунку стажу форми РС-право період проходження позивачем військової служби з 01.07.1985р. по 19.05.1987р. не зарахований в страховий стаж.
Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я та віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Таким чином, період проходження військової служби з 01.07.1985р. по 19.05.1987р. підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 , відтак враховуючи заявлені позовні вимоги період військової служби з 01.07.1985р. по 19.05.1987р. підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.
Що стосується періоду навчання позивача з 01.09.1982 р. по 28.05.1985 р., з 25.06.1985 р. по 06.12.1988 р., з 11.03.1989 р. по 21.03.1989 р., суд звертає увагу на таке.
Як вбачається з оскаржуваного рішення, пенсійним органом не зараховано довідку про навчання № 289/01-13/01.1 від 14.11.2023, оскільки у довідці не зазначені підстави видачі довідки, відсутні накази про зарахування на навчання, про надання академічної відпустки, про поновлення навчання та про відрахування.
Як встановлено судом, згідно довідки № 289/01-13/01.1 від 14.11.2023 ОСОБА_1 навчався у Донецькому державному університеті на економічному факультеті за спеціальністю «Економіка праці» денної форми навчання з 01.09.1982 року. З 27.06.1985 року по 20.06.1987 року надана академічна відпустка на період проходження служби в рядах Радянської Армії. Після закінчення навчання 30.06.1989 року було видано диплом НОМЕР_1 від 30.06.1989 року та присвоєно кваліфікацію «Економіст».
Як вбачається з розрахунку стажу форми РС-право та копії трудової книжки серії НОМЕР_3 позивач:
27.08.1982 р. звільнений за власним бажанням у зв'язку з відбуттям на навчання, за ст. 38 КЗпП УРСР (наказ № 334/к від 27.08.1982, запис №4).
29.05.1985р. прийнятий (мовою оригіналу) «и.о. участковим нормировщиком на время проходжения производственной практики» та 24.06.1985р. звільнений у звязку з призовом до ОСОБА_4 . Період з 29.05.1985р. по 24.06.1985р. зарахований до страхового стажу позивача.
в період з 07.12.1988р.по 10.03.1989р. працював в шахті. Період з 07.12.1988р.по 10.03.1989р. зарахований до страхового стажу позивача.
в період з 22.03.1989р. по 13.10.1990р. позивач працював в ПО «Донецькуголь». Період роботи з 22.03.1989р. по 13.10.1990р. був зарахований до страхового стажу позивача.
Наведені обставини свідчать про те, що в період навчання з 01.09.1982р. по 30.06.1989р., є періоди роботи які вже зараховані до страхового стажу позивача, а саме: з 29.05.1985р. по 24.06.1985р., з 07.12.1988р.по 10.03.1989р., з 22.03.1989р. по 13.10.1990р.
Згідно з пунктом «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Аналіз наведеного положення законодавства дає суду підстави для висновку, що період навчання підлягає зарахуванню до страхового стажу.
З огляду на наведене, суд доходить висновку що період навчання позивача з 01.09.1982 р. по 28.05.1985 р., з 25.06.1985 р. по 06.12.1988 р., з 11.03.1989 р. по 21.03.1989 р. підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про протиправність та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045550022132 від 29.01.2024 року.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул..Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045550022132 від 29.01.2024 року, про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження військової служби з 01.07.1985 р. по 19.05.1987 р.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому державному університеті з 01.09.1982 р. по 30.06.1989 р. відповідно до диплому серії НОМЕР_1 , виданого 30.06.1989, а саме: з 01.09.1982 р. по 28.05.1985 р., з 25.06.1985 р. по 06.12.1988 р., з 11.03.1989 р. по 21.03.1989 р., та зарахувати до загального страхового стажу період проходження військової служби з 01.07.1985 р. по 19.05.1987 р., відповідно до військового квитка НОМЕР_2 , виданого 20.06.1985 року Червоногвардійським районним воєнним комісаріатом Донецької області, починаючи з 16 листопада 2023 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін