Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
15.11.2007
Справа №2-29/10675-2007
За позовом - Фонду майна АР Крим (м.Сімферополь, вул..Севастопольська,17).
До відповідачів - 1. Відкритого акціонерного товариства «Крименерго» (м.Сімферополь, вул.Київська,74/6);
2. Міністерства палива та енергетики України (01601, м.Київ, вул..Хрещатик,30).
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
1. ДП НЕК «Укренерго» (01032, м.Київ, вул..Комінтерну,25);
2. Фонд державного майна України (01133, м.Київ, вул..Кутузова,18/9);
3. Верховна рада АР Крим (м.Сімферополь, вул..К.Маркса,18).
Про визнання права власності та спонукання до виконання певних дій.
Суддя О.І. Башилашвілі
Від позивача - не з'явився.
Від відповідачів:
1. Котовська Н.Д. - ю/к, довіреність від 04.01.07р. №006-Д;
2. Коновалова О.К. - представник, довіреність від 08.10.07р. №127.
За участю третіх осіб:
1. Тітаренко О.В. - представник, довіреність від 07.09.2007р. №115.
2. не з'явився.
3. Сідоренко О.В. - представник, довіреність 21.05.07р. №28-43/347.
Суть спору: Фонд майна АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідачів: Відкритого акціонерного товариства «Крименерго», Міністерства палива та енергетики України про визнання права власності на майно Сімферопольського дослідного заводу, розташованого за адресою: м.Сімферополь, вул.Кримської правди,8, за АР Крим, у розмірі 2 462 508 грн. та спонукання відповідачів повернути позивачу майно Сімферопольського дослідного заводу, розташоване за адресою: м.Сімферополь, вул.Кримської правди,8.
Позовні вимоги мотивовані тим, що майно Сімферопольського дослідного заводу необґрунтовано відчужено зі складу майна, що належить АР Крим та включено до статутного фонду ДАЕК «Крименерго», що є порушенням права власності.
Відповідач ВАТ «Крименерго» у відзиві на позов, проти позову заперечує посилається на те, що на даний час спірне майно не знаходиться на балансі ВАТ «Крименерго» та знаходиться на балансі ДП НЕК «Укренерго», у зв'язку з чим відповідач вважає, що предмет спору відсутній.
Відповідач - Міністерство палива та енергетики України, в судове засідання не з'явилось, відзив не позов не представило, про дату та місце розгляду справи повідомлено належним чином. Про причини неявки суд не повідомило.
ДП НЕК «Укренерго» у письмових поясненнях по справі також вважає, що провадження у справі підлягає припиненню у зв'язку з відсутністю спору.
Фонд державного майна України у письмових поясненнях вважає, що позов не підлягає задоволенню та вважає позов необґрунтованим, оскільки передача спірного майна здійснювалась за його згодою.
Верховна рада АР Крим позовні вимоги підтримала та просить позов задовольнити.
За клопотанням сторін строк вирішення спору продовжувався відповідно до ст. 69 ГПК України.
Розгляд справ відкладався в порядку ст. 77 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третіх осіб, суд
Відповідно до постанови Верховної Ради Криму «Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності і власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної)» від 29.06.92р. № 110-1 і постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим» від 15.03.2000р. № 982-2/2000 «Сімферопольський дослідний завод», а потім «Сімферопольський дослідний завод» ДАЕК «Крименерго», розташований за адресою: м. Сімферополь, вул. Оранжерейна, 8 (на цей час - вул. Кримської правди, 8), входить до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим.
Крім того, майно «Сімферопольського дослідного заводу» ДАЕК «Крименерго» включено до додатку 8 «Перелік підприємств (господарських товариств), у статутному фонді яких знаходиться майно, що належить Автономній Республіці Крим», затверджений постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 13.07.99р. № 266 (зі змінами і доповненнями).
Сімферопольський дослідний завод було створено на базі структурного підрозділу Науково-виробничого підприємства «Оргтехавтоматизація», що належить Автономній Республіці Крим, шляхом його реорганізації. Статут Сімферопольського дослідного заводу зареєстровано виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 13.05.1992р. (свідоцтво № 188), відповідно до якого Сімферопольський дослідний завод знаходиться у власності Республіки Крим.
Згідно з наказом Фонду державного майна Криму від 10.03.92р. № 121 у зв'язку з реорганізацією підприємства була створена комісія з поділу майна між підприємством і Сімферопольським дослідним заводом.
На підставі рішення загальних зборів колективу Сімферопольського дослідного заводу від 03.10.94р., звернень Міністерства промисловості та енергетики Криму, керівництва ВЕО «Крименерго» і Сімферопольського дослідного заводу відповідно до наказів Фонду державного майна Криму від 13.12.94р. № 165 і ВЕО «Крименерго» від 27.01.95р. № 16, Сімферопольський дослідний завод включено до складу Виробничо-енергетичного об'єднання «Крименерго» (без зміни форми власності зі збереженням статусу юридичної особи). Фонд державного майна Криму погодив тимчасове перетворення Сімферопольського дослідного заводу в структурну одиницю Об'єднання без зміни форми власності на період реконструкції і модернізації з 01.01.95р. до 31.12.96р.
Відповідно до постанови Уряду Криму від 29.12.94р. № 320 «Про управління підприємствами, організаціями та установами, що знаходяться у власності Республіки Крим» Міністерство промисловості та енергетики Криму було визначено органом управління підприємством і Сімферопольським дослідним заводом.
Відповідно до вказівки Міністерства енергетики та електрифікації України від 12.01.95р. № См-04 Сімферопольський дослідний завод включено до складу ВЕО «Крименерго» зі збереженням статусу юридичної особи. Майно заводу є власністю Автономної Республіки Крим.
На підставі наказу ВЕО «Крименерго» від 29.05.95 № 83 «Про перетворення Сімферопольського дослідного заводу» Сімферопольський дослідний завод з 01.01.95р. перетворено у структурну одиницю ВЕО «Крименерго» і не є юридичною особою. Згідно з п. 4 цього наказу взято до уваги, що майно Сімферопольського дослідного заводу є власністю Республіки Крим.
З метою виконання Указу Президента України від 04.04.95р. № 282/95 «Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України» Міністерством промисловості та енергетики Криму і Фондом державного майна Криму дана згода на корпоратизацію Сімферопольського дослідного заводу в складі Об'єднання, в результаті якої Об'єднання перетворилося в Державну акціонерну енергопостачальну компанію «Крименерго».
Положення про «Сімферопольський дослідний завод» ДАЕК «Крименерго» обговорено на зборах колективу заводу (протокол №1 від 02.03.98) і затверджено Головою правління - директором ДАЕК «Крименерго» 18.12.98р.
Відповідно до Положення Сімферопольський дослідний завод є структурною одиницею ДАЕК «Крименерго», не є юридичною особою, здійснює свою діяльність на підставі господарського розрахунку і знаходиться в м. Сімферополі, вул. Оранжерейна, 8.
Фондом майна Автономної Республіки Крим на адресу Міністерства енергетики України надіслано листа від 20.07.99р. № 08-09/2128 із пропозицією внести зміни до Статуту Компанії у зв'язку з тим, що в ході корпоратизації до статутного фонду Компанії ввійшло майно Сімферопольського дослідного заводу, що належить Автономній Республіці Крим.
Міністерство енергетики України листом від 21.10.99р. № 02/19-1213 проінформувало Фонд майна про те, що міністерство не заперечує проти внесення змін до Статуту Компанії, а також запропонувало розглянути це питання на загальних зборах акціонерів 12.11.99р.
Раніше ДАЕК «Крименерго» надсилалися листи до Фонду державного майна України і до Міністерства енергетики України від 28.07.99 № 03/257 із проханням внести доповнення до Статуту Компанії такого змісту: розділ 4 п. 4.1 доповнити абзацом «Акціонерами компанії є: держава в особі уповноваженого органу на частку майна в сумі 42 761 880 грн. і Автономна Республіка Крим в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим на частку майна Сімферопольського дослідного заводу в сумі 480 000 грн».
Відповідно до листа заступника генерального директора ВАТ «Крименерго» на адресу начальника управління енергетичного комплексу від 07.03.2000р. № 12-02-499 повідомляється, що Сімферопольський дослідний завод включено до складу цілісного майнового комплексу ВАТ «Крименерго», приватизація якого здійснюється шляхом продажу акцій згідно з наказом Фонду державного майна України від 24.06.97р. № 16-ДПК.
Листом від 10.06.2003р. № 01/07 ВАТ «Крименерго» звернулося до Міністерства палива та енергетики України з проханням дати згоду на вивід Сімферопольського дослідного заводу зі складу ВАТ «Крименерго» і передати його на баланс НЕК «Укренерго».
Міністерством палива та енергетики України видано наказ від 11.07.2003 № 361 «Про передачу майна філії ВАТ «Крименерго» «Сімферопольський дослідний завод».
Згідно з п.1 зазначеного наказу Голові правління ВАТ «Крименерго» доручено передати, а директору НЕК «Укренерго» прийняти на баланс цілісний майновий комплекс філії ВАТ «Крименерго» - «Сімферопольський дослідний завод», а саме: державне майно, що знаходиться на балансі ВАТ «Крименерго» і не ввійшло до статутного фонду товариства, а також майно, що ввійшло до статутного фонду ВАТ «Крименерго» без зменшення статутного фонду шляхом заміщення цього майна державним майном рівноцінної вартості, що знаходиться на балансі товариства, але не ввійшло до статутного фонду при корпоратизації, з урахуванням висновків незалежної оцінки майна, оформити приймання-передачу майна відповідними актами і надати їх Міністерству палива та енергетики на затвердження.
Відповідно до висновку експерта про вартість об'єкта оцінки «Сімферопольський дослідний завод» ВАТ «Крименерго», ринкова вартість оцінюваного майна за станом на 31.07.2003р. складала 2 462 508 грн.
Відповідно до відомості наявності основних засобів на «Сімферопольському дослідному заводі» - філії ВАТ «Крименерго» станом на 31.07.2003 усього є 507 інвентарних одиниць майна первісною вартістю 5 788 900,97 грн. і залишковою вартістю 1 909 209,52 грн.
Перелік і оцінка взаємозамінного (еквівалентного) майна при відчуженні Сімферопольського дослідного заводу відсутні.
Фонд державного майна України листом від 27.06.2003р. № 10-17-8133 надав роз'яснення Міністерству палива та енергетики України про те, що узгодження з Фондом державного майна України питання обміну майна, що є власністю ВАТ «Крименерго» на еквівалентне майно, що не ввійшло до статутного фонду товариства не потрібно, тому що ВАТ «Крименерго» утворено в процесі корпоратизації державного підприємства і засновником виступило Міністерство енергетики та електрифікації України, правонаступником якого є Міністерство палива та енергетики України.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні» проведення незалежної оцінки державного майна під час його обміну, є обов'язковим. Висновки про вартість майна оформляються у формі звіту про оцінку майна з відповідною рецензією оцінки.
Відповідно до акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу філії ВАТ «Крименерго» «Сімферопольський дослідний завод» від 15.01.2004р. ВАТ «Крименерго» передало зі свого балансу майно ЦМК Сімферопольського дослідного заводу на суму 2 949 тис. грн. на баланс ДП «НЕК «Укренерго».
Відповідно до акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу філії ВАТ «Крименерго» «Сімферопольський дослідний завод» від 23.01.2004 ДП НЕК «Укренерго» передало зі свого балансу майно ЦМК Сімферопольського дослідного заводу на суму 2 949 тис. грн. на баланс відособленої структурної одиниці «Югенергопром», що створена на підставі наказу ДП «НЕК «Укренерго» від 31.07.2003р. №243.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 25.06.2004р. №1268 (зі змінами від 23.07.2004р. №1497) оформлено право державної власності на нежитлові приміщення по вул. Кримської Правди, 8 (літера «А» площею 137,7 кв.м, літера «Д» площею 147,4 кв.м, літера «Ж» площею 484,5 кв.м, нежитлові приміщення 1-ого і 2-ого поверхів літера «І» площею 319,4 кв.м, літера «К» площею 35,1 кв.м, літера «Л» площею 2089,0 кв.м, літера «М» площею 686 кв.м, літера «Н» площею 4708,9 кв.м, літера «Р» - у стадії будівництва, літера «З») на ім'я держави в особі Верховної Ради України (у повному господарському віданні Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»).
Сімферопольським міським управлінням земельних ресурсів видано ДП «НЕК «Укренерго» державний акт від 05.04.2006 серії ЯЯ № 000428 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,9061 га, розташованою у м. Сімферополі по вул. Кримської правди, 8.
Позивач посилається на те, що неодноразово звертався до НАЕК «Крименерго» з пропозиціями про визначення наявності і розміру пакета акцій, що належать Автономній Республіці Крим, у статутному фонді ДАЕК «Крименерго», однак так і не отримав відповідь.
Так позивач вважає, що майно заводу необґрунтовано відчужено зі складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, і включено до статутного фонду ДАЕК «Крименерго».
Суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову у зв'язку з наступним.
Судом встановлено, що оцінка спірного майна була проведена і отримана відповідна рецензія за його оцінкою, що підтверджується листом Фонду майна України вих. № 10-36-13641 від 30.10.2003 р. У цьому листі вказано, що за наслідками рецензування звіту, проведеного завідуючим сектором оцінки устаткування, звіт в цілому відповідає вимогам Методики оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. № 1554.
Згідно ч. 2 ст. 33 Закони України «Про власність», що діяв на той час, органи, уповноважені управляти державним майном, вирішують питання створення підприємств і визначення цілей їх діяльності, реорганізації і ліквідації і інші правочини згідно законодавчих актів України.
У виконання наказу Міністерства палива і енергетики України від 11.07.2003 р. № 361 «Про передачу майна філії ВАТ «Крименерго» «Сімферопольський дослідний завод» і рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Крименерго» від 04.12.2003 р., протокол № 6, ВАТ «Крименерго» видало наказ від 29.01.2004 р. № 58 «Про заміну і передачу майна товариства». Згідно п. 1 вказаного наказу ВАТ «Крименерго» головному бухгалтерові доручено здійснити фактичну передачу цілісного майнового комплексу «Сімферопольський дослідний завод» з балансу ВАТ «Крименерго» на баланс НЕК «Укренерго», шляхом складання розподільчого балансу і підписання акту прийому - передачі.
ВАТ «Крименерго» передало з свого балансу на баланс ДП НЕК «Укренерго» майно цілісного майнового комплексу «Сімферопольський дослідний завод», що підтверджується актом прийому - передачі від 15.01.2004 р., який був затверджений першим заступником Міністра палива і енергетики 23.01.2004 р.
НЕК «Укренерго» було прийнято рішення про створення в своєму складі відособленої структурної одиниці «Югенергопром» без права юридичної особи на базі «Сімферопольського дослідного заводу», про що був виданий наказ від 31.07.2003 р. № 243 «Про створення відособленої структурної одиниці «Югенергопром».
Фонд майна Криму згідно положень Указів Президента України «Про корпоратизацію підприємств» від 15.06.1993 р. № 210/93 і «Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України» від 04.04.1995 р. № 282/95 погоджував проведення корпоратизації, зокрема Сімферопольського дослідного заводу з ВЕО «Крименерго».
Сімферопольський дослідний завод на момент корпоратизації Виробничого енергетичного об'єднання «Крименерго» був його відособленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Оскільки ДАЕК «Крименерго» створене шляхом реорганізації ВЕО «Крименерго», то майно Сімферопольського досвідченого заводу, яке передане 01.01.1995р. з власності Автономної Республіки Крим в загальнодержавну власність, що підтверджується довідкою ЄДРПОУ 23/5 - 2145 від 02.10.1996 р., включено в статутний фонд створеного акціонерного товариства. Фонд майна не заперечував проти проведення корпоратизації Сімферопольського дослідного заводу спільно з ВЕО «Крименерго», що підтверджується листом ФДМ АРК вих. №6176 від 10.07.1995р.
Позивач посилається на те, що «Сімферопольський дослідний завод» входить до складу майна, яке належить Автономній Республіці Крим згідно Постанови Верховної Ради АР Крим «Про розмежування майна державної (республіки Крим) власності і власності адміністративно, - територіальних одиниць (комунальною) від 29.06.1992 р. № 110-1 і Постанови Верховної Ради АРК «Про склад майна, яке належить АР Крим» від 15.03.2000р. № 982 - 2/2000, а так само вказане майно включене в Додаток № 8 «Перелік підприємств (господарських товариств), в статутному фонді яких знаходиться майно, яке належить АРК», затверджений Постановою Ради міністрів АР Крим від 13.07.1999 р. №266.
Суд встановив, що ці Постанови втратили силу, у зв'язку з прийняттям Постанови Ради міністрів АР Крим від 24.04.2007 р. № 240 «Про управлінні майном», якою затверджений перелік підприємств, організацій, установ, закладів, майна, що належать АР Крим або переданих в її управління, віднесених до сфери управління органів виконавчої влади АР Крим (додаток 1-9) і перелік підприємств, організацій, майна, що належать АР Крим, по яких не визначений орган управління (додаток 10).
З цієї Постанови вбачається, що Сімферопольський дослідний завод не увійшов до цього майна.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 27.02.2001 року № 1-рп/2001 у справі у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Регламенту Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Положення про Рахункову палату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Положення про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або передане в її управління, затверджених відповідними постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, та Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим "Про заходи щодо посилення кадрової роботи в Автономній Республіці Крим" (справа про правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) Конституційний суд України надав тлумачення стосовно "майна, що належить АРК".
Конституційний Суд України, вирішуючи спір з цих питань, виходить з конституційних положень, які закріплюють принципи і правові форми регулювання власності, майнових відносин, що правовий режим власності визначається виключно законами України (пункт 7 частини першої статті 92). Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом, соціальну спрямованість економіки (частина четверта статті 13). Конституція України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (стаття 41).
Тобто виключно законами України визначаються правові засади і гарантії підприємництва; правила конкуренції та норми антимонопольного регулювання (пункт 8 частини першої статті 92 Конституції України). Держава забезпечує право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, захист конкуренції у підприємницькій діяльності, не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція (частини перша, третя статті 42 Конституції України).
Конституція України визначає такі форми власності: власність Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування (стаття 13), приватну власність (стаття 41), комунальну власність, суб'єктом якої є територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах (статті 142, 143). В Основному Законі України вживається термін "майно, що належить Автономній Республіці Крим" (пункт 3 частини першої статті 138), правовий режим якого не визначено.
В абзаці другому пункту 1 Положення про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або передане в її управління, "власність Автономної Республіки Крим" визначається як власність спільності громадян України, які постійно проживають в Автономній Республіці Крим, суб'єктом права якої є Верховна Рада Автономної Республіки Крим". Однак це положення не може бути юридичною підставою для визначення відповідних повноважень щодо здійснення права власника Верховною Радою Автономної Республіки Крим або Радою міністрів Автономної Республіки Крим.
У цьому рішенні Конституційного суду України зазначено, що стаття 71 Конституції АРК, Постанова Ради Міністрів АРК "Про управління майном" від 13.07.1999 № 266 та Постанова Верховної Ради АРК "Про склад майна, що належить Автономної Республіки Крим" від 15.03.2000 №982-2/2000 суперечать Закону України "Про власність" та статті 135 Конституції України.
Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, розпоряджається майном державних підприємств у процесі їх приватизації (Тимчасове положення про Фонд державного майна України, затверджене Постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 № 2558-ХП).
Так саме на підставі Наказу Міністерства палива та енергетики України від 11.07.2003 №361 ВАТ "Крименерго" та за згодою Фонду державного майна України передало на баланс НЕК "Укренерго" цілісний майновий комплекс ВАТ "Крименерго" - Сімферопольський дослідний завод, а саме державне майно, яке знаходиться на балансі ВАТ "Крименерго" та не увійшло до статутного фонду товариства, а також майно, що увійшло до статутного фонду ВАТ "Крименерго" без зменшення статутного фонду шляхом заміщення цього майна державним майном рівноцінної вартості, що знаходиться на балансі товариства та не увійшло до статутного фонду при корпоратизації.
Враховуючи те, що Постанова Верховної Ради АР Крим «Про розмежування майна державної (республіки Крим) власності і власності адміністративно, - територіальних одиниць (комунальною) від 29.06.1992 р. № 110-1 і Постанова Верховної Ради АРК «Про склад майна, яке належить АР Крим» від 15.03.2000р. № 982 - 2/2000, Постанова Ради міністрів АР Крим від 13.07.1999р. №266 втратили чинність, з огляду на рішення Конституційного суду України від 27.02.2001 року № 1-рп/2001, та те, що передача спірного майна узгоджена з Фондом державного майна України, суд вважає, що така передача здійснена обґрунтовано, та відповідно відсутні підстави для задоволення позову, оскільки спірне майно не є власністю АР Крим, та відповідно відсутнє порушення прав позивача.
ВАТ «Крименерго» та Фонд державного майна України просять застосувати позовну давність оскільки вважають, що позивач пропустив загальний трирічний строк позовної давності для звернення до суду.
Однак суд вважає, що відсутні підстави для застосування позовної давності з огляду на необґрунтованість доводів ВАТ «Крименерго» та Фонд державного майна України, та їх невідповідність ст.ст. 253, 254 ЦК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову - відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.