Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 319
Іменем України
06.12.2007
Справа №2-23/10393-2007А
за адміністративним позовом Акціонерного товариства закритого типу «Керч - Авто», (98327, АР Крим, м. Керч, вул. Чкалова, 157),
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим, (98329, АР Крим, м. Керч, ш. Г.Сталінграду, 60/1),
про визнання нечинними рішень,
Суддя Г.М. Іщенко
при секретарі Лауман Ю.С.
від позивача - Рудько Р.І. - представник, дов. № 21 від 26.03.2007р.
від відповідача - Чайковська Н.В. - головний спеціаліст - юрисконсульт, дов. № 44/07-14 від 02.04.2007р.
Суть спору: Акціонерне товариство закритого типу «Керч - Авто» звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим про визнання недійсними рішень №895 від 28.12.2006р. про застосування фінансових санкцій в сумі 12012,39грн. та №111 від 14.03.2007р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 6170,32грн.
В судовому засіданні 29.10.2007р. уточнив позовні вимоги відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, просить визнати нечинними рішення Управління №895 від 28.12.2006р. про застосування фінансових санкцій в сумі 12012,39грн. та №111 від 14.03.2007р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 6170,32грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення господарського суду АР Крим у справі №2-28/14770-2005, яким з товариства на користь Управління стягнуто заборгованість в розмірі 12443,50грн., яка числилась за позивачем станом на 15.09.2005року. А отже застосування до позивача оспорюваними рішеннями фінансових санкцій за несвоєчасну сплату сум збору та страхових внесків період з 2001- по 2005 роки неправомірно.
Відповідач у запереченнях на позов пояснив, що фінансові санкції застосовані до позивача за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та прострочку на 1127 календарних днів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.
Розглянув матеріали справи, дослідив надані сторонами докази, суд вважає що, позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Предметом спору у даній справі є застосування до позивача відповідальності, передбаченої статтею 17 Закону 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим 15.01.2007р. прийнято рішення №60 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду про стягнення суми штрафу в розмірі 2332,92грн. та нарахування пені в сумі 6618,40грн. за період з 24.11.2004р. по 17.10.2006р. Тобто, відповідачем прийняте рішення за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків.
Однак, поза увагою відповідача залишився той факт, що даний період був предметом перевірки, за результатами якої складений акт від 21.08.2006р. №81.
Рішення №60 від 15.01.2007р. винесене за несплату позивачем боргу згідно вимоги №Ю-1478 від 21.08.2006р., а також прийняті відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій: №994, №995, №996 на підставі цієї вимоги.
Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи пенсійного фонду виставляють вимоги про сплату недоїмки або рішення про застосування фінансових санкцій, і вимагає їх сплати у випадку, якщо вимога або рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржені в судовому порядку.
Згідно частині 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як свідчать матеріали справи, вимога №Ю-1478 від 21.08.2006р. та рішення про застосування фінансових санкцій: №994, №995, №996 від 20.09.2006р. направлені позивачу на підставі акту перевірки від 21.08.2007р. №81, який як і вимога та рішення оскаржені позивачем у судовому порядку.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.06.2007р. у справі №2-19/1249-2007А визнані недійсними: вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим №Ю-1478 від 21.08.2006р. про сплату боргу в сумі 76866,49грн. та рішення Управління від 20.09.2006р.: №994 про застосування фінансових санкцій в сумі 18062,93грн., №995 про застосування фінансових санкцій в сумі 542,27грн.; №996 про застосування фінансових санкцій в сумі 34718,66грн.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМФЕС» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим з 30.07.1991р., реєстраційний номер 07020103.
З 01.01.2006р. позивач відповідно до свідоцтва №0111001761 є платником єдиного податку за ставкою 6 відсотків та застосовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.
Суд дійшов висновку про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМФЕС» сплачує збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування у складі сум єдиного податку, що свідчить про безпідставність нарахування йому сум боргу та застосування штрафних санкцій.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарський справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, спірне рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим №60 від 15.01.2007р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду про стягнення суми штрафу в розмірі 2332,92грн. та нарахування пені в сумі 6618,40грн. не може бути чинним, оскільки підстави, за якими воно прийнято, визнані судом нечинними.
Згідно з частиною 4 статті 13 Конституції України держава забезпечує захист усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим не надані суду документальні докази, які підтверджують несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 24.11.2004р. по 17.10.2006р., отже, відповідачем необґрунтовано винесене спірне рішення №60 від 15.01.2007р.
З урахуванням викладеного, суд доходить обґрунтованого висновку про те, що оскаржуване позивачем рішення №60 від 15.01.2007р. прийняте Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим, є незаконним і порушує права позивача.
Оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності в порядку статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність порушення позивачем Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через недоведеність відповідачем цього порушення і відсутність достатніх доказів, підтверджуючих факт вчинення позивачем зазначеного порушення.
За таких умов, факт несвоєчасної сплати страхувальником страхових внесків слід вважати неналежне встановленим, що є підставою для задоволення позовних вимог.
Частиною 1статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За таких обставин справи, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМФЕС» підлягають задоволенню.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн. з Державного бюджету України на підставі частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки пунктом 2 частини 3 розділу УII Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору визначається відповідно підпункту б пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», що дорівнює 3,40грн., зайво сплачене державне мито у сумі 81,60грнн. Підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України відповідно до пункту 1 статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» по його заяві.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 03 вересня 2007року.
У повному обсязі постанову складено 10 вересня 2007року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7,8,9,11,12,70,79, 86, 94, 98, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим №60 від 15.01.2007р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду про стягнення суми штрафу в розмірі 2332,92грн. та нарахування пені в сумі 6618,40грн.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМФЕС», (98112, АР Крим, м. Феодосія, вул. Кримська, 1, банківські реквізити: рахунок 26005301350111 у філії Промінвестбанку м. Феодосії, МФО 324388, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 13772684) 3,40грн. державного мита.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку, передбаченому частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви (стаття 254 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іщенко Г.М.