05 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9412/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Божко Л.А.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 р. (суддя: Черниш О.А) в адміністративній справі №340/9412/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р.;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. починаючи з 01 лютого 2023 р.
Позов обґрунтовано протиправним нездійсненням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахунку його пенсії на підставі складових вищезазначеної довідки.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.
Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р., зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 лютого 2023 р. перерахунок пенсії за вислугу років, призначену ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р., та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, який просить його
скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду. Також вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р.
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обгрунтоване.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлено довідку №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Листом від 08 листопада 2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його пенсії з оновленого грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 р.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.
Здійснюючи перевірку доводів скаржника про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів виходить з наступного:
За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав в частині відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. ОСОБА_1 дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 08 листопада 2023 р. (а.с.8), до суду звернувся 10 листопада 2023 р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.
Щодо відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру його пенсії з урахуванням складових вказаної довідки, колегія суддів зазначає наступне.
Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 р. у справі №340/2512/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлено довідку №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 р., з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (а.с.7).
Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування та виплату на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення (висновок Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 р. справі №328/4303/16-а.).
Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправної бездіяльності відповідача стосовно не проведення починаючи з 01 лютого 2023 р. перерахунку та виплати позивачу пенсії, з урахуванням складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1274/1 від 27 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 р. в адміністративній справі №340/9412/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Л.А. Божко